Møteinnkalling
Saksliste:
Meldinger
Rådmannens
anbefaling: Vedlegg: a, b, c, d ,e Saksopplysninger: a) Utskrift fra kommunestyremøte 18.2.10 b) Skatteetaten: Kontrollrapport 2009 vedrørende
skatteoppkreverfunksjonen i Flesberg kommune c) Årsrapport 2009 v/ regional koordinator-
Kongsbergregionen d) Rapport pr. 31.12.09, ”Lys i
alle glas”, Numedal - Hallingdal – midt i Buskerud e) Energiutredning Flesberg kommune 2009.
Formålet med energiutredningen er å legge til
rette for bruk av miljøvennlige energiløsninger som gir samfunnsøkonomiske
resultater på kort og lang sikt. Utredningen vil være faggrunnlag for
utarbeidelse av kommunens klima- og energiplan.
Årsbudsjett 2010
- økonomiplan 2010 - 2013 - ny behandling
Rådmannens
anbefaling: Saken legges frem uten anbefaling. Behandling
i formannskapet 18.03.2010: Repr. Eilev Bekjorden, FrP la fram følgende
forslag: Saken tas ikke opp til realitetsbehandling på
formannskapets møte. Det ble deretter avholdt gruppemøte. Ved votering over Bekjordens
forslag, vedtok formannskapet med 3 mot 2 stemmer at saken skal
realitetsbehandles på møtet. Repr. Bekjorden, FrP, opprettholdt deretter sitt
forslag til budsjett 2010/økonomiplan 2010-13 på vegne av FrP, SP og Høyre,
fra formannskapets budsjettmøte 26.11.09. Repr. Kåre Oddvar Kjennerud,
Ap, la fram følgende forslag: Kommunestyrets budsjettvedtak, vedtatt av
kommunestyret 10.12.09, opprettholdes. Repr. Oddvar Garås, Sp
stilte spørsmål ved saksordfører Pia Øbergs
habilitet. Repr. Øberg fratrådte mens spørsmålet om
habilitet ble vurdert. Repr. Pia Øberg ble vurdert til å være habil med
3 mot 2 stemmer (ordførerens dobbeltstemme). Repr. Øberg tiltrådte møtet. Repr. Bekjorden sa han vurderte en
protokolltilførsel. Ved alternativ votering mellom Bekjordens budsjettforslag og Kjenneruds
budjsettforslag, foreslår formannskapet med 3 mot 2
stemmer at kommunestyret vedtar Kjenneruds
budsjettforslag. Anbefaling
i formannskapet 18.03.2010: Kommunestyrets budsjettvedtak, vedtatt av
kommunestyret 10.12.09, opprettholdes. Vedlegg: Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok 18.02.10, under sak 8/10, å
ta krav om lovlighetskontroll av budsjettvedtak 2010, av 10.12.09, til følge.
Konsekvensen av dette er at årsbudsjett 2010 og
økonomiplan 2010 – 2013 er erklært ugyldig, og at saken således må undergis
ny behandling. Dokumenter til saken er vel kjente, og er fra
tidligere behandling i hende hos representantene og tilgjengelig på kommunens
nettsider. Rådmannen har etter budsjettvedtaket 10.12.09
oversendt saken til godkjenning hos fylkesmannen, og igangsatt prosess
administrativt i forhold til vedtaket. Av de større sakene i budsjettvedtaket
er det satt i gang et arbeid knyttet til ventilasjonsanlegg (investering) ved
Flesberg skole som fremmes i egen sak. På driftssiden har ledergruppen startet arbeidet
med følge opp punktet i vedtaket om ”å fortsette kostreduksjonsprosessen med
sikte på å gjøre opp regnskapet for 2010 med en resultatgrad på 1,5%.” Av kortsiktige tiltak nevnes at samtlige vakante
stillinger, med unntak av stillinger som inngår i turnus eller annet
vaktsystem direkte knyttet til brukere, skal vurderes av ledergruppen før de
lyses ut. Likeledes skal kommunens behov ses under ett før stillinger lyses
ut. I forhold til det mer langsiktige målet om å
komme med forslag til tiltak til 1. tertialrapport har en gjort følgende
fordeling i forhold til å komme med forslag til reduksjoner (referat
ledergruppen): ”Beløp (årsverk) fordeles etatsvis
og forslag til tiltak fremmes for ledergruppa for videre bearbeiding.
Rammereduksjon ut fra en prosentvis fordeling: Politisk 25.000,
Fellestjenesten 150.000, O/K 450.000, NAV 70.000, H/O: 460.000,
TPR: 140.000” I etterkant er beløpet for Fellestjenesten
redusert noe da de samlede utgiftene her er tilknyttet har sammenheng med
resten av kommuneorganisasjonen og interkommunalt samarbeid. Vurdering: Saken legges frem uten anbefaling, da rådmannens
behandling og anbefaling var ferdigstilt til formannskapets behandling den
26.11.09. Det er siden den gang ikke fremkommet nye momenter som er vesentlig
endret i forhold til de forutsetninger som da lå til grunn (skatt,
rammetilskudd m.v.). Rådmannen vil i egen sak orientere formannskapet
i møte om økonomistatus etter årets 2 første måneder, men dette er i
skrivende stund ikke klart.
Finansiering av nytt ventilasjonsanlegg mm. v/
Flesberg ungdomsskole
Rådmannens
anbefaling:
Behandling
i formannskapet 18.03.2010: Repr. Eilev Bekjorden, FrP la fram følgende
forslag: Rådmannen trekker saken, da kommunestyrets
budsjettvedtak av 10.12.09, ble erklørt ulovlig av
kommunestyret 18.2.10. Rådmannen: Til formalia. Det er ordfører eller
dets organ som evt. må vurdere å trekke saken. Repr. Eilev Bekjorden, FrP, la fram følgende forslag: Saken utsettes. Det ble votert over utsettelsesforslaget som
falt med 4 mot 1 stemme. Rådmannens anbefaling ble deretter tatt opp til
votering, der formannskapet foreslår med 4 mot 1 stemme at kommunestyret
vedtar rådmannens anbefaling. Saksopplysning: På kommunestyrets sakskart
8.4.10 må saken settes opp til behandling etter sak om budsjett
2010/økonomiplan 2010-13. Anbefaling
i formannskapet 18.03.2010: 1.
At
foreslåtte byggearbeider for ventilasjon, hovedtavle, takpapp etc ved Flesberg ungdomsskole, blir realisert i 2010,
innenfor en kostnadsramme på 4. millioner, vedtas. 2.
Rådmannen
gis fullmakt til å foreta låneopptak på 4,0 millioner. 3.
Søknad
sendes Husbanken om rentekompensasjon. 4.
Dersom
det etter anbudsinnhenting viser seg at forelagt budsjett ikke holder, så må
saken gis ny behandling. 5.
Det
tas forbehold om fylkesmannens godkjenning.
Konsekvenser at låneopptaket innarbeides i økonomiplanen. Vedlegg: Saksopplysninger: Teknikk, Plan- og ressurs har bedt to
forskjellige konsulenter om å se på løsninger for nytt ventilasjonsanlegg ved
Flesberg ungdomsskole. Løsningene er
utarbeidet basert på luftmengder etter byggeforskriftene. Begge forslagene har kommet opp med ett balansert
ventilasjonsanlegg med varmegjenvinning for ett forsvarlig energiforbruk. Begge forslagene opererer med en budsjettpris,
men det ene forslaget kun er kostnadsberegnet for ventilasjonsjonsalegg
tar det andre kostnadsoverslaget hensyn til elektro
og bygningsmessige arbeider. Ved
utarbeidelse av nevnte forslag har det kommet frem at hovedtavlen for
strøminntak bør skiftes, det samme bør pappen på taket. man får da følgende
kostnadsoverslag: Ventilasjonsanlegg,
elektroanlegg, bygningsmessige kostnader inkl mva kr. 2.700.000,- Ny hovedtavle, papp og vifterom mm kr. 781.250,-. Sum kr.
3.481.250,- Konsulentkostnader
8 % kr. 278.500,- Eventuelt
7 % kr. 250.000- TOTALT KR.
4.000.000,- Totalsummen er lik hva som er avsatt i
økonomiplan perioden. Vurdering: Rådmannen mener at det vil være dumt ikke å
gjøre alle nevnte arbeider, dersom man først bestemmer seg for å installere
ventilasjonsanlegg ved ungdomsskolen. Flesberg kommune kan søke Husbanken om
rentekompensasjon for tiltak ved skolebygg.
Dette kan først gjøres etter at det er fattet ett bindende vedtak og
anbudsinnhenting. For om mulig å
ferdigstille dette inneværende år, har rådmannen gitt klarsignal til at anbud
kan utarbeides, under forutsetning av at dette stoppes dersom politikerne er
av en annen formening. Dersom politikerne ønsker å realisere prosjektet
gis rådmannen fullmakt til å foret låneopptak på 4.
mill til nytt ventilasjonsanlegg, hovedtavle, takpapp etc
ved Flesberg ungdomsskole.
Forslag til reguleringsplan for
fritidsbebyggelse, Søre Solum GNR 9/8. Pbl 27-2 nr
1
Rådmannens
anbefaling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-2 nr
1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for fritidsbebyggelse, Søre
Solum GNR 9/8. Vedtaket i kommunestyret
forutsetter at reguleringsplanforslaget endres i samsvar med rådmannens
anbefalinger i saksutredningen. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre disse
endringer. Behandling
i fast utvalg for plansaker 16.03.2010: Repr. Knut Klev, Sp, la fram følgende
endringsforslag: Rådmannens anbefaling pkt. 1, opprettholdes.
Rådmannens pkt. 2 strykes. Tomtene 105, 106, 117 og 118 opprettholdes. Ved alternativ votering mellom rådmannens
anbefaling og Klevs forslag, foreslår planutvalget
enstemmig at kommunestyret vedtar Klevs forslag. Anbefaling
i fast utvalg for plansaker 16.03.2010: Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-2 nr
1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for fritidsbebyggelse, Søre
Solum GNR 9/8. Tomtene 105, 106, 117 og 118 opprettholdes. Vedlegg: -
FUP-sak 44/08 -
Oversiktskart
i målestokk 1:60000 -
Forslag
til reguleringskart, datert 20.06.09 (forminsket) -
Forslag
til reguleringsbestemmelser, daterte 25.11.09 -
Planbeskrivelse,
september 2007 Saksopplysninger: På
oppdrag fra grunneiere har ar plan & landskap i samarbeid med Fjellrens
AS og ingeniør Marit Kleivedalen utarbeidet reguleringsplanforslaget
for del av GNR 9/8, Søre Solum. Planområdet er på nordre Ble og ligger på
begge sider av atkomstvegen til Fagerfjellområdet ved Holmevatnet nord for
Fagerfjell hotell. Det er ca Totalt
dekker reguleringsplanen ca 984 daa. Området er i kommunedelplanens
arealdel vist som område for ny fritidsbebyggelse og LNF-område.
Planområdet er ikke tidligere regulert. Kommunens faste utvalg for plansaker
vedtok å legge reguleringsforslaget ut til offentlig ettersyn (pbl § 27-1 nr 2) i møte den 01.07.08, som FUP-sak 44/08: ”Det faste utvalg for plansaker vedtar å legge reguleringsplan for
fritidsbebyggelse Søre Solum på Ble GNR 9/8 ut til offentlig ettersyn etter pbl § 27-1 nr 2. Før offentlig ettersyn skal
planbestemmelsene harmoniseres med planbestemmelser i tilsvarende
reguleringsplaner nylig vedtatte av kommunestyret. Planforslaget skal være
bearbeidet i samsvar med sakens avsnitt «Vurdering
av planforslaget». BRA endres til BYA”. Offentlig ettersyn ble kunngjort i Lp og på kommunens nettsider.
Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune, NVE, samt berørte
rettighetshavere ble tilskrevet om offentlig ettersyn. Frist for uttalelse
ble satt til 12.11.08. Mottatte uttalelser til reguleringsforslaget. Buskerud fylkeskommune – 28.10.08 ”Søre
Solum - gnr 9 bnr 8
i Flesberg kommune - reguleringsplan
til offentlig ettersyn Buskerud
fylkeskommune har mottatt reguleringsplan for gbnr.
9/8 i Flesberg kommune til offentlig ettersyn i henhold til plan- og
bygningslovens § 27-1. Planfaglig uttalelse - anbefalt planutforming Hensikten med
planen er å legge til rette for fritidsbebyggelse på nordre Ble, på begge
sider av vegen til Fagerfjellområdet. I følge saksopplysningene er så godt
som all bebyggelse i tråd med kommunedelplan for
Blefjell. Arealet på 984 dekar er tidligere uregulert, men innbefatter seks
eksisterende hytter. I tillegg planlegges det mellom 38 og 41 nye hytter med
atkomst og friluftsområder. Vi
vurderer planforslagets hovedtrekk som gode. Det vurderes som riktig at det
høyest utnyttede byggeområdet lokaliseres nærmest Fagerfjell. I svar på
varslet planarbeid mente vi at hyttene lengst ned mot Holmevatnet burde
trekkes lengst mulig unna vannkanten. Det er positivt at det opprettholdes I
forhold til høyspenningsanlegget kan en spørre seg om det er optimalt å
plassere hytter tett innpå høyspentlinjene. Tomt 109, 111 og 116 blir noe
påvirket. Det er mulig at strålingsfaren i dette tilfellet er begrenset. For
mange vil imidlertid det estetiske også spille en rolle for attraktiviteten. Vi
vil minne om at energiløsninger også bør være et vurderingskriterium.
Energiforbruket bør holdes lavest mulig og at energien bør være av riktig
type. Krav til ekstra isolasjon tilsvarende krav til boliger, vil f.eks.
kunne redusere energibehovet betydelig. Valg
av oppvarmingsutrusting og energitype vil også være viktig. Standard og
bruksmønster for hyttene vil gi rammer for hva som er det beste. Generelt er
det ønskelig å ha lavt elektrisk effektuttak pr hytte (effektbegrensing).
Hytta kan da forsynes med elektrisitet for teknisk bruk og for grunnvarme
sammen med annen varmekilde som peIletskamin, ved
eller gass for å ta spisslast ved oppvarming før besøk og under bruk. Automatisk
fredede kulturminner: Ovennevnte
planområde er tidligere registrert av oss, se brev av 04.09.07. Da
det ikke ble funnet automatisk fredete eller nyere tids kulturminner, har vi
ingen merknader til reguleringsplanen. Det bør likevel framgå av kommunens
vedtak at dersom det under anleggsarbeide skulle framkomme automatisk fredete
kulturminner, må arbeide straks stanses og utviklingsavdelingen i
fylkeskommunen varsles, jf. kulturminneloven § 8, 2. ledd”. Fylkesmannen
i Buskerud – 07.11.08 ”Innsigelse til forslag til reguleringsplan for Søre Solum
på nordre Ble i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt et forslag til
reguleringsplan for Søre Solum på Blefjell. Hytteområdet ligger ved
Holmevatn, i et område som har stor verdi for allmenne natur- og
friluftsinteresser. Fylkesmannen ser det som positivt at planforslaget
ivaretar viktige grøntstrukturer som vil gi
kvaliteter både for hyttebeboere og allmennheten. I deler av planområdet er
det imidlertid lagt opp til en utbygging som vil få uheldige virkninger for
landskapet, i nærheten av vann og vassdrag. Fylkesmannens miljøvernavdeling
har derfor innsigelse til enkelte deler av planen der hensynet til
vassdragsnære arealer i større grad bør prioriteres. Bakgrunn Fylkesmannen
viser til kommunens brev av 27. september 2009 med forslag til reguleringsplan
for Søre Solum, gnr. 9 bnr. 8, på nordre Ble i Flesberg kommune. Vi viser
også til vår uttalelse av 7. februar 2007 i forbindelse med varsel om
oppstart av planarbeidet. Planforslaget
åpner for 29 nye enkelttomter, 3 tuntomter og et
areal for leiligheter/tette tunløsninger.
Arealbruken er i hovedsak i tråd med kommunedelplanen
for Blefjell. Fylkesmannens kommentarer Søre
Solum ligger ved Holmevannet, i nærheten av Fagerfjell turistsenter og skisenter. Dette er en av hovedatkomstene til Nordre
Blefjell, og har stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser.
Nærheten til større og mindre vann og vassdrag gjør også at området har
særlige kvaliteter når det gjelder landskapsopplevelse og friluftsliv. Det er
en viktig del av den nasjonale miljøpolitikken å sikre miljøverdier og
friluftsliv i vassdragsnaturen og bidra til bevaring av vassdragslandskapet
som en ressurs for friluftsliv og biologisk mangfold. Fylkesmannen viser i
denne forbindelse til St.meld. nr. 26 (2006-2007) om Regjeringens
miljøpolitikk og rikets miljøtilstand, og den Europeiske
landskapskonvensjonen som Norge har sluttet seg til. Fylkesmannen
ser det som positivt at planforslaget i stor grad følger opp kommunedelplanens føringer for ivaretakeIse
av grøntstrukturer. Planforslaget sikrer på denne
måten en rekke viktige kvaliteter, både for eksisterende og nye hytter og for
allmennheten. Når
det gjelder landskapsmessige forhold vil Fylkesmannen peke på at delområde 1 ligger ute på en odde der det i dag kun
ligger en eksisterende hytte. Her vil atkomstveien og flere av de nye tomtene
ligge inneklemt mellom myrområdet og
byggeforbudssonen mot Holmevannet. Dette er områder som etter vår oppfatning
ikke bør deles opp av nye inngrep, men som bør videreføres som
friluftsområder og områder av verdi for vassdragslandskap og natur. Et par av
tomtene fremstår også som vanskelige å bebygge på grunn av det svært
begrensete arealet mellom byggeforbudssonen langs vannet og byggegrensen
langs veien. Tomt 105-108 med atkomstvei bør derfor tas ut av planforslaget
eller flyttes. Tomt
117 og 118 i delområde 2 er plassert i et slakt
område som går ned mot Holmevatn og har sammenheng med en markert grøntkorridor som går vestover. Dette er et av de få
gjenværende ubebygde områdene i denne delen av Blefjell hvor det kan sikres
en sammenhengende grøntkorridor mellom vannene og
fjellet. Fylkesmannen viser i denne forbindelse til våre tidligere inn spill
til kommunedelplanen for Blefjell, hvor dette er
særlig nevnt. Hvis
denne grønt strukturen blir opprettholdt uten hyttebygging er det viktig at
det sikres en rekkefølgebestemmelse om at masseuttaket skal istandsettes som
en forutsetning for videre hyttebygging i andre deler av området. Syd for del
område 2 er det regulert en veg som går ned mot Holmevatn, og som ligger
innenfor byggeforbudssonen. Fylkesmannen stiller spørsmål ved hvilken
funksjon denne veien ned til vannet er tenkt å ha. Hvis det ikke foreligger
et reelt behov for denne vegen for allmenne eller private interesser bør den
tas ut av planen. På
plankartet er det tegnet inn en byggegrense på Fylkesmannen
forutsetter at byggeforbudet langs vann og vassdrag også gjelder for
bebyggelse i 75 metersbeltet langs tjernet i delområde 3. Dette innebærer at tomt nr. 130 må fjernes
eller flyttes. Bestemmelsen om utvidelse av eksisterende hytter bør endres
slik at den også gjøres gjeldende for hyttene i 50-metersbeltet ved dette
tjernet. Fylkesmannen
har i forbindelse med rulleringen av kommuneplanen for Flesberg spilt inn at
det er ønskelig med Vi
kan ikke se at planforslaget er i vesentlig konflikt med landbruksinteresser
av nasjonal eller regional karakter. Innsigelse Fylkesmannens
miljøvernavdeling har innsigelse til enkelte forhold der hensynet til
vassdragsnære arealer ikke i tilstrekkelig grad anses å være ivaretatt i tråd
med nasjonale føringer. Dette gjelder tomt 105-108 med atkomstvei, tomt 117,
118 og 130, samt veien ned til vannet syd for masseuttaket. Videre har vi
innsigelse til manglende bestemmelser som begrenser mulighetene for utvidelse
av eksisterende hytter i 50-metersbeltet rundt dammen i del område Fylkesmannen i Buskerud –
19.10.09: ”Innsigelse til forslag til reguleringsplan for Søre Solum
på Blefjell i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt et revidert forslag til
reguleringsplan for Søre Solum på Blefjell. Fylkesmannens miljøvernavdeling
har tidligere fremmet innsigelse til deler av planforslaget av hensyn til
landskap og vassdragsinteresser. Fylkesmannen anbefaler fortsatt endringer i
planen for at i større grad ivareta viktig grøntstruktur. Miljøvernavdelingen har innsigelse til
forslaget til bestemmelser om utvidelse av eksisterende hytter langs
vassdrag. Bakgrunn Fylkesmannen
viser til kommunens brev av 13. september 2009 med revidert forslag til
reguleringsplan for Søre Solum, gnr. 9 bnr. 8, på nordre Ble i Flesberg
kommune. Fylkesmannen
har i brev av 7. november 2008 vist til at hytteområdet ligger ved Holmevatnet,
i et område som har stor verdi for allmenne natur- og friluftsinteresser.
Fylkesmannens miljøvernavdeling fremmet innsigelse til deler av et tidligere
planforslag av hensyn til av landskap og allmenne friluftsinteresser i
vassdragsnære arealer. Det ble også fremmet innsigelse på grunn av manglende
bestemmelser som begrenser mulighetene for utvidelse av eksisterende hytter
i 50-metersbeltet rundt dammen i del område 3. I
det reviderte forslaget er det foreslått å fjerne to tomter, flytte en tomt
og ta ut en vei ned til vannet. Ellers er det fra tiltakshavers side
argumentert med at øvrige tomter ønskes videreført. Fylkesmannens kommentarer Det
er en viktig del av den nasjonale miljøpolitikken å sikre miljøverdier og
friluftsliv i vassdragsnaturen og bidra til bevaring av vassdragslandskapet
som en ressurs for friluftsliv og biologisk mangfold. Fylkesmannen viser i
denne forbindelse til St.meld. nr. 26 (2006-2007) Regjeringens
miljøpolitikk og rikets miljøtilstand, og den Europeiske
landskapskonvensjonen som Norge har sluttet seg til. I
del område 1 på odden anser Fylkesmannen at det er uheldig å lokalisere nye
hytter inneklemt mellom myrområdet og
byggeforbudssonen mot Holmevannet. Selv om kommunen har tatt to tomter ut av
planforslaget, vil vi fortsatt anbefale at også tomt 105 og 106 med vei tas
ut. Miljøvernavdelingen har imidlertid ikke lenger innsigelse til disse
tomtene. Flere
tomter i delområde 2 vil berøre en av de få
sammenhengende grøntkorridorene mellom vannene og
fjellet i denne delen av Blefjell. Vi vil derfor fortsatt anbefale at tomt
117 og 118 tas ut og at det utarbeides en rekkefølgebestemmelse om at
masseuttaket skal istandsettes som en forutsetning for videre hyttebygging i andre deler av området. Miljøvernavdelingen
har ikke lenger innsigelse til disse tomtene. Bestemmelsen
om utvidelse av eksisterende hytter i 50-metersbeltet langs Holmevatnet er foreslått endret. Høringsforslaget
åpnet kun for utvidelse av
hytter med Det
nye forslaget åpner med dette for hytteutvidelser
uavhengig av tilknytning til vann og avløpsløsninger. Fylkesmannen viser til
at det langs vassdragene ikke er ønskelig med en slik generell bestemmelse og
ber om at tidligere forslag knyttet til vann- og avløpsløsninger videreføres.
Det bør også fastsettes at eventuelle tilbygg skal søkes lokalisert på
baksiden av bygningene i forhold til vassdraget. Vi anser også at forslaget
om en sone på Veien
innenfor byggeforbudssonen ved masseuttaket ved delområde
2 er foreslått tatt ut i det reviderte planforslaget. Tomt 130 innenfor
byggeforbudssonen langs dammen i delområde 3 er
foreslått flyttet slik at byggeforbudssonen ivaretas. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har derfor ikke lenger innsigelse til disse delene av
planforslaget. Konklusjon Fylkesmannen
vil fortsatt anbefale at tomt 117 og 118 ved masseuttaket tas ut av hensyn
til grøntkorridoren mellom vannet og fjellet.
Videre anbefaler vi at tomt 105 og 106 med vei tas ut av hensyn til grøntstrukturen langs vannet. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har innsigelse til utformingen av bestemmelsene om utvidelse
av eksisterende hytter langs vassdrag. Vi viser til nasjonale føringer for landskap og vassdragsområder”. Fylkesmannen
i Buskerud – 18.01.10: ”Miljøvernavdelingen
trekker innsigelsen til reguleringsplan for Søre Solum på Blefjell i Flesberg
kommune Fylkesmannen
viser til kommunens brev av 14. desember 2009 med revidert forslag til
reguleringsplan for Søre Solum, gnr. 9 bnr 8, på nordre Ble i Flesberg
kommune. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har i brev av 7. november 2008 fremmet innsigelse til deler
av et tidligere planforslag av hensyn til av landskap og allmenne
friluftsinteresser i vassdragsnære arealer. Vi hadde også innsigelse på grunn
av mangelfulle bestemmelser som begrenset utvidelse av eksisterende hytter
langs en dam. Kommunen
oversendte den 13. september 2009 et revidert forslag til reguleringsplan. I
forslaget ble det foreslått å fjerne to tomter, flytte en tomt og ta ut en
vei ned til vannet. I brev av 19. oktober 2009 har miljøvernavdelingen
fortsatt innsigelse til bestemmelsen om utvidelse av eksisterende hytter
langs vassdrag. I
kommunens oversendelse av 14. desember 2009 er det foreslått en revidert
reguleringsbestemmelse der mulighetene for hytteutvidelser langs Holmevannet
og dammen begrenses til tilbygg på inntil BYA =15 m² for å kunne knytte seg
til felles vann- og avløpsledninger. Miljøvernavdelingen
finner grunnlag for å trekke innsigelsen ut fra det reviderte forslaget til
bestemmelse om hytteutvidelser. Vi anser at bestemmelsen i tilstrekkelig grad
ivaretar nasjonale føringer for landskap og vassdragsområder. Fylkesmannen
vil imidlertid fortsatt anbefale at det ikke lokaliseres nye hytter mellom myrområdet og byggeforbudssonen mot Holmevannet i delområde 1. Videre anbefaler vi at tomt 117 og 118 ved
masseuttaket tas ut av hensyn til ivaretakelse av en av de få sammenhengende
grøntkorridorene mellom vannene og fjellet i denne
delen av Blefjell”. Vurdering: Fylkesmannen
har trukket innsigelsen. Rådmannen anbefaler kommunens faste utvalg for plansaker å forelegge reguleringsforslaget for
kommunestyret til vedtak etter plan- og bygningslovens § 27-2 nr 1. Vedtaket
i kommunestyret forutsetter følgende endringer i reguleringsplanforslaget: § Tomt
117 og 118 ved masseuttaket tas ut av hensyn til grøntkorridoren
mellom vannet og fjellet. § Tomt
105 og 106 med veg tas ut av hensyn til grøntstrukturen
langs vannet.
Forslag til reguleringsplan for
fritidsbebyggelse, Søndre Garaas GNR 146/1. Pbl §
27-2 nr 1
Rådmannens
anbefaling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-2 nr
1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for fritidsbebyggelse,
Søndre Garaas GNR 146/1. Reguleringskart datert 27.10.09.
Reguleringsbestemmelser daterte 07.05.09. Behandling
i fast utvalg for plansaker 16.03.2010: Saken ble lagt fram direkte i møtet. Planutvalget foreslår enstemmig at kommunestyret
vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling
i fast utvalg for plansaker 16.03.2010: Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-2 nr
1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for fritidsbebyggelse,
Søndre Garaas GNR 146/1. Reguleringskart datert 27.10.09.
Reguleringsbestemmelser daterte 07.05.09. Vedlegg: -
FUP-sak 54/08 -
Forslag
til reguleringskart, datert 27.10.09 (forminsket) -
Forslag
til reguleringsbestemmelser, daterte 07.05.09 -
Planbeskrivelse,
desember 2007 Saksopplysninger: På oppdrag fra grunneier har ar plan &
landskap i samarbeid med Fjellrens AS og ingeniør Marit Kleivedalen
utarbeidet reguleringsplanforslaget for del av eiendom GNR 146/1, Søndre
Garaas i Flesberg kommune. Planområdet er på søndre Ble, og ligger på begge
sider av hovedvegen i området Blestølen. Totalt dekker
reguleringsplanen ca 746 daa. Hensikten med planen er å legge til rette for
fortetting av eksisterende fritidsbebyggelse. Kommunens faste utvalg for plansaker
vedtok å legge reguleringsforslaget ut til offentlig ettersyn (pbl § 27-1 nr 2) i møte den 21.10.08, som FUP-sak 54/08: ”Det faste utvalg for plansaker vedtar å legge ut reguleringsplan for
fritidsbebyggelse, Garaas Søndre, GNR, 146/1 ut til offentlig ettersyn etter pbl § 27-1 nr. 2, unntatt
følgende forslag til endringer i plankartet: Stryke tomt 213 og 214
(enstemmig), stryke tomt 203 (5 mot 2 stemmer), stryke veg fra tomt 208 til
tomt 211. Før offentlig ettersyn skal planbestemmelsene
harmoniseres med planbestemmelser i tilsvarende reguleringsplaner nylig
vedtatte av kommunestyret. Planforslaget skal være bearbeidet i samsvar med
sakens avsnitt: ”Vurdering av planforslaget”. Offentlig ettersyn ble kunngjort i Lp og på kommunens nettsider.
Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune, samt berørte
rettighetshavere ble tilskrevet om offentlig ettersyn. Mottatte uttalelser til reguleringsforslaget. Villreinnemnda for Brattefjell - Vindeggen ,
Blefjell og Norefjell - Reinsjøfjell: ”Generell
uttalelse vedrørende utvikling/utbygging i Blefjell området i Flesberg kommune. Saken
gjelder: Villreinnemnda
for Brattefjell - Vindeggen, Blefjell og Norefjell-
Reinsjøfjell ønsker å uttale seg generelt om utviklingen i Blefjell området,
Flesberg kommune i forbindelse med at villreinnemnda nylig har behandlet
flere reguleringsplaner i området ved offentlig ettersyn. Vurdering: Tiltak for å
sikre villreinen og dens leveområder har sterkt fokus i Regjeringen. Vi har
et internasjonalt ansvar for å ta vare på denne arten og dens leve- og
trekkområder. Blefjell
har betegnelse som et viktig villreinområde i temaheftet "Villrein og
samfunn - en veiledning til bevaring av Europas siste villreinfjell".
Det er et viktig mål og bevare og tilrettelegge for en best mulig forvaltning
av alle 23 villreinområder i Norge. Av
Stmeld.nr 21 Regjeringens miljøvernpolitikk og
rikets miljøtilstand, fremgår det at ny hyttebygging bør unngås i flere typer
områder av hensyn til bla. naturverdiene: Leveområder for villrein, rand
soner inn mot leveområdene og viktige vilt korridorer er en av typene områder
som er pekt på i den nevnte st. meld. For
Flesbergs del av Blefjell er det i dag mellom 2800 - 2900 bygde hytter. Det
er i tilegg mellom 200 - 250 godkjente tomter i området Det er en omfattende
turisttrafikk på Blefjell i turistsesongen kan det være 19000, personer pr.
dag på tur på Blefjell (Garås, 2004). På grunn av
Blefjells sentrale plassering i østlandsområdet står dagsturisme
for en stor andel av ferdselen, spesielt i sørlige deler. Fylkesdelplan
for Blefjell, ble godkjent av MD juni 2002. Miljøvernministeren uttalte ved
godkjenning av denne at: ”Norge forvalter de siste livskraftige bestander
av villrein i Europa, og det forplikter oss også i internasjonal
sammenheng". MD har i merknader til saken blant annet kommentert:
"Departementet registrerer at sentrale deler av dagens leveområde for
villrein er med i planen. I midlertidig er det av stor betydning at også
arealdisponeringer i randsonene i dagens leveområder for villreinen vurderes
i lys av mulige virkninger for villreinen, herunder reinens behov til ulike
tider og for utvandringskorridorer. Spørsmål knyttet til randsonen for
villreinens leveområde bør tas opp i videre planlegging og ved revisjon av fylkesdelplanen". Villreinnemnda
mener at kommunen må ta utgangspunktet i villreinens leveområde som vist på temakart
6 til tilhørende fylkesdelplan for Blefjell.
Dette kartet viser funksjonsområder for villreinen i Blefjell samt
reinens leveområde oppdatert 1997, sum av alle årstider. Jordhøy
og Strand (2004) Blefjell Hyttebygging og villrein tar for seg
eksisterende og aktuell kunnskap for denne aktuelle problemstillingen.
Rapporten peker på at det i flere tidligere utredninger har blitt antydet at
villreinen på Blefjell har blitt presset vestover og i større grad og tatt i
bruk skogområdene på telemarkssiden de siste år. Stor menneskelig ferdsel i
Blefjell er antatt å være medvirkende årsak til dette. Når
det gjelder konfliktpotensialet i forhold til menneskelig ferdsel og
villreinbestanden på Blefjell, så er det videre utbygging opp i mot
randområdene tilleveområdene for villrein som er mest konfliktfylt. Videre
utbygging vil medføre økt menneskelig aktivitet og ferdsel som vil legge
ytterligere press på villreinen i Blefjell. Villreinnemnda
mener at tåleevnen for Blefjellbestanden er nådd i
forhold til menneskelig forstyrrelse, og fraråder ytterligere utbygging opp
mot villreinens leveområder. Uttalelse: Villreinnemnda
for Brattefjell - Vindeggen, Blefjell og Norefjell -
Reinsjøfjell mener at tåleevnen for villreinen i Blefjell er nådd i forhold
til menneskelig forstyrrelse, og fraråder ytterligere utbygging opp mot
randområdene til villreinens leveområde i Blefjell. Villreinnemnda
mener og at det er vanskelig å forutse hvor mye ferdsel hyttebygging med
tilhørende infrastruktur vil generere inn i villreinområdene, og at en derfor
må handle etter et "føre var prinsipp", og at dette bør konsekvensvurderes
ytterligere. Villreinnemnda
mener videre at avbøtende tiltak må settes inn, for å kanalisere ferdselen
bort fra randområdene til villreinens leveområder. Lokalisering av sti og
løypenett bør derfor gjennomgås for at eventuelt legge om løyper som antas å
komme i konflikt med villreines bruk av områdene. Av
hensyn til villreinen bør det videre være et bedre interkommunalt samarbeid i
forhold til vurdering av videre utbygging opp i mot villreinens leveområder
på hele Blefjell, og for samkjøring av sti og løypenett for hele området”. Buskerud fylkeskommune: ”Garaas
Søndre gnr. 146 bnr. 1
- Flesberg kommune - reguleringsplan
for fritidsbebyggelse - offentlig ettersyn Det
vises til brev av 07.05.2009. Vi
har i brev av 17.01.2007 kommet med uttalelse til
planen. Vi pekte da på at planarbeid bør samordnes med tilgrensende område,
og at dette er en fortettingsplan hvor det er viktig å ta hensyn til de
eksisterende hyttene i området. Fylkesmannen
i Buskerud – 18.06.09 ”Innsigelse til forslag til reguleringsplan for Søndre
Garaas i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt et forslag til
reguleringsplan for Søndre Garaas på Blefjell. Fylkesmannen anbefaler at
planforslaget endres slik at ny bebyggelse ikke griper inn i arealet avsatt
til LNF-område langs Ådalselva.
Fylkesmannens miljøvernavdeling har innsigelse til ny vei i LNF-sone 3 område. Vi viser til intensjonen i kommunedelplanen og hensynet til viktige landskaps- og
friluftsinteresser i den nærmeste randsonen til fjellet. Bakgrunn Vi
viser til kommunens brev av 7. mai 2009 med forslag til reguleringsplan for
Søndre Garaas, gnr. 146 bnr. 1, på Blefjell. Planforslaget skal legge til
rette for fortetting av eksisterende fritidsbebyggelse og nye atkomstveier.
Det åpnes for 14 nye tomter. Fylkesmannen
har i brev av 7. februar 2007 avgitt uttalelse ved varsel om oppstart av
planarbeidet. I
kommunedelplan for Blefjell er planområdet dels
avsatt til byggeområde for eksisterende fritidsbebyggelse, LNF-område sone 1, LNF-område
sone 3 der det kun kan tillates tilbygg til eksisterende fritidsbebyggelse og
LNF-område sone 4 der spredt fritidsbebyggelse er
tillatt med en ny tomt på den aktuelle eiendommen. Fylkesmannens kommentarer Miljømessige
forhold De
fleste nye tomtene er lokalisert innenfor byggeområde for eksisterende
fritidsbebyggelse. I LNF-område sone 4 er det tre
nye tomter, hvorav en er godkjent og to nye er foreslått nær grensen til
Kongsberg. Dette er ikke i tråd med kommunedelplanen
som kun åpner for en ny tomt i dette området. Her bør derfor antall nye
tomter vurderes og begrunnes nærmere. Planforslaget
åpner for en ny atkomstvei på ca Fylkesmannen
vil også peke på at det ligger mange hytter i de indre randområdene til
fjellet og at disse i dag ikke har vei frem til hytta. Av hensyn til den
videre utviklingen i de sårbare randområdene ber vi om at det ikke åpnes for
slike tiltak. Den
aktuelle veien i planforslaget vil også krysse en skiløype som er avmerket i kommunedelplanen som en lokal tilførselsløype. Fylkesmannen
vil videre be om at nye tomter ikke griper inn i arealer avsatt til LNF-område langs Ådalselva.
Dette innebærer at avgrensningen av byggeformålet for tomtene 206 og 207 bør
trekkes noe lengre mot vest. Alternativt kan det inntegnes en byggegrense som
sikrer at nye bygninger ikke kommer inn i LNF-områdene.
Ivaretakelsen av et tydelig grøntdrag langs
vassdraget vil ha betydning for landskap, natur og friluftsinteresser. Vi
viser også til nasjonale føringer for forvaltningen av vassdragsområder. For
øvrig etterlyser vi en beskrivelse av de små bekkedragene som er avmerket på
plankartet og en redegjørelse for lokaliseringen av nye tomter i forhold til
lokale landskaps-, natur- og rekreasjonsverdier tilknyttet disse
bekkedragene. Vi viser til kommunedelplanens
bestemmelser om byggeforbud langs vassdrag. I
tillegg til ivaretakelse av vassdragsområder gir kommunedelplanen
føringer for grøntstruktur i byggeområdene, blant
annet ivaretakelse av grønne korridorer for ferdsel, bevaring av myrområder, koller og andre viktige natur- og
landskapsområder. Fylkesmannen vil ut fra dette slutte seg til
administrasjonens forslag til endringer i planforslaget. Disse omfatter
imidlertid først og fremst lokale rekreasjons- og landskapsinteresser som det
er kommunens ansvar å ivareta. Landbruks-
og næringsmessige forhold Det
framgår at de fleste nye tomtene er lokalisert innenfor byggeområde for
eksisterende fritidsbebyggelse. Det er ikke knyttet sterke nasjonale eller
regionale landbruksinteresser til det aktuelle arealet. Det
framgår av bestemmelsene at det ikke er tillatt med gjerder i området. Dersom
det er aktuelt med beitedyr i området, anbefaler vi at det tillates satt opp
gjerde rundt et hensiktsmessig areal rundt bebyggelsen for å forebygge
konflikter mellom beitedyr og eiere brukere av bebyggelsen. Dersom tomtene
er store, mener vi at kun bebyggelsen kan gjerdes inn slik at ikke beitedyra
stenges ute fra mer beiteareal enn nødvendig. Eventuelle gjerder må også ivareta
allmennhetens rett til ferdsel i utmark etter friluftslovens bestemmelser. Faglige råd og innsigelse Fylkesmannen
anbefaler at planforslaget endres slik at tomtene 206 og 207 ikke griper inn
i arealer avsatt til LNF-område langs Ådalselva, enten ved justering av tomtene eller ved
inntegning av en byggegrense. Fylkesmannen
anbefaler også at det legges vekt på å ivareta lokale rekreasjons- og
landskapsinteresser i hytteområdet. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har innsigelse til forslaget om ny vei i LNF- område sone
3. Vi viser til intensjonen i kommunedelplanen og
hensynet til viktige landskaps- og friluftsinteresser i den nærmeste
randsonen til fjellet. Veien vil også krysse en skiløype”. Fylkesmannen
i Buskerud – 18.12.09: ”Miljøvernavdelingen
trekker innsigelsen til forslag til reguleringsplan for del av Søndre Garaas
på Blefjell i Flesberg kommune Fylkesmannen
viser til kommunens brev av 13. desember vedlagt et revidert forslag til
reguleringsplan for del av Søndre Garaas, gnr. 146 bnr. 1, i Flesberg
kommune. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har i brev av 18. juni 2009 fremmet innsigelse til en ny
atkomstvei i et tidligere forslag til reguleringsplan. Veien var planlagt i
den øvre randsonen mot fjellet i strid med kommunedelplanen.
Dette er områder som etter vår oppfatning vil være sårbare for nye inngrep og
der hensynet til landskap og allmenne friluftsinteresser må prioriteres. Kommunen
har nå oversendt forslag til et revidert plankart der denne atkomstveien er
fjernet. Fylkesmannens miljøvernavdeling trekker derfor innsigelsen. I
vår tidligere uttalelse hadde vi også faglige råd om å styrke grøntdraget langs Ådalselva av
hensyn til landskap, natur og friluftsinteresser. Det er derfor positivt at
et par tomter er trukket noe lenger unna elva. Vi
etterlyser imidlertid fortsatt en beskrivelse av de små bekkedragene som er
avmerket på plankartet og en bedre redegjørelse for lokaliseringen av nye
tomter i forhold til landskaps-, natur- og rekreasjonsverdier”. Vurdering: Fylkesmannen har trukket innsigelsen. Rådmannen anbefaler kommunens
faste utvalg for plansaker å forelegge
reguleringsforslaget for kommunestyret til vedtak etter plan- og
bygningslovens § 27-2 nr 1.
Forslag til reguleringsplan for
fritidsbebyggelse Øvre Værås, del av GNR 11/4. Pbl § 27-2 nr 1
Rådmannens
anbefaling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-2 nr
1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for fritidsbebyggelse, Øvre
Værås GNR 11/4. Vedtaket i kommunestyret
forutsetter at reguleringsplanforslaget endres i samsvar med rådmannens
anbefalinger i saksutredningen. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre disse
endringer. Reguleringskart datert 25.11.09. Reguleringsbestemmelser
daterte 11.12.09. Behandling
i fast utvalg for plansaker 16.03.2010: Saken ble lagt fram direkte i møtet. Repr. Knut Klev, Sp, la fram følgende
endringsforslag: Rådmannens anbefaling pkt. 1, opprettholdes.
Rådmannens pkt. 2 strykes. Tomtene 159,168,169,151,152
og adkomstveien opprettholdes. Ved alternativ votering mellom rådmannens
anbefaling og Klevs forslag, foreslår planutvalget
enstemmig at kommunestyret vedtar Klevs forslag. Anbefaling
i fast utvalg for plansaker 16.03.2010: Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 27-2 nr
1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for fritidsbebyggelse, Øvre
Værås GNR 11/4. Tomtene 159,168,169,151,152
og adkomstveien opprettholdes. Vedlegg: -
FUP-sak 42/08 -
Forslag
til reguleringsbestemmelser, daterte 11.12.09 -
Planbeskrivelse,
mai 2007 Saksopplysninger: På
oppdrag fra grunneier har ar plan & landskap i samarbeid med Fjellrens AS
utarbeidet reguleringsplanforslag for del av GNR 11/4, Øvre Værås. Planområdet er på søndre Ble, ca I kommunedelplanen for Blefjell er planområdet i hovedsak
avsatt som byggeområde for fritidsbebyggelse. Mot øst og vest er planformålet
landbruks-, natur- og friluftsområde. Området inngår i tidligere godkjente
bebyggelses- og reguleringsplaner. Hensikten
med planen er å legge til rette for ny fritidsbebyggelse samt infrastruktur
for både ny og eksisterende bebyggelse. Kommunens faste utvalg for plansaker
vedtok å legge reguleringsforslaget ut til offentlig ettersyn (pbl § 27-1 nr 2) i møte den 01.07.08, som FUP-sak 42/08: ”Det faste utvalg for plansaker
vedtar å legge reguleringsplan for fritidsbebyggelse Øvre Værås
på Blefjell GNR 11/4 ut til offentlig ettersyn etter pbl
§ 27-1 nr 2 med følgene endringer: - Tomtene 11 -21- 70 og 73 tas ut av planen i
stedet for de foreslåtte tomtene (5, 9, 21, 62, 63 og 73). - Innenfor delområde 4
foreslås det at regulantens forslag på - I delområdene 1, 2, og
3 tillates inntil - I delområde 5 og 6
tillates inntil - BYA benyttes i stedet for BRA. Før offentlig ettersyn skal
planbestemmelsene harmoniseres med planbestemmelser i tilsvarende
reguleringsplaner nylig vedtatte av kommunestyret. Planforslaget skal være
bearbeidet i samsvar med sakens avsnitt «Vurdering
av planforslaget»”. Offentlig ettersyn ble kunngjort i Lp og på kommunens nettsider.
Fylkesmannen i Buskerud, Buskerud fylkeskommune, samt berørte
rettighetshavere ble tilskrevet om offentlig ettersyn. Mottatte uttalelser/innspill til
reguleringsforslaget. Jan- og
Aud Torgersen – GNR 11/4 F46: ”FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR FRITIDSBEBYGGELSE ØVRE VÆRÅS
GNR 11/4 I FLESBERG KOMMUNE -
UTTALELSE Vi
har som fester av ei hyttetomt (F46) i det aktuelle planområdet med interesse
fulgt med i planarbeidet som i høy grad berører oss og nærområdet rundt hytta
vår. Hytta
vår ligger helt i ytterkant av dagens hyttebebyggelse på gnr. 11/4 - ikke
langt fra naboeiendommen mot vest. Her er det i dag både stille, fritt og
fint med gode muligheter for å gå til 1
fra hytta til fots og på ski uten å måtte krysse noen bilvei eller bli
forstyrret av sjenerende bilstøy. Foreliggende
planforslag vil imidlertid dessverre sette en effektiv stopper dette. Det
legges i planforslaget opp til en betydelig fortetting med hele 10 nye
hyttetomter i det nærmeste området rundt hytta vår: alle med adkomst via en
ny vei som i følge planforslaget vil gå like ved hytta vår. Dette lar seg kun
gjennomføre ved å ødelegge fine grønne strukturer som vi i tjue år har satt
meget stor pris på. Kommunedelplanen
for Blefjell fastsetter som kjent at for all ny bebyggelse er det en
forutsetning at den tilpasses landskap 1
terreng og eksisterende bebyggelse. Likedan er en god dialog med
etablerte hytteeiere en forutsetning. Med
et klart unntak for den delen av planen som angår "vårt" område
synes vi planforslaget faktisk gjør det. I området rundt oss synes vi derimot
ikke tiltakshaver og det faste planutvalg har lagt tilsvarende vekt på å
følge intensjonene i kommunedelplanen. Som
et minimum av tiltak for bedring av foreliggende planutkast vil vi sterkt
anmode om at rådmannens forslag til innstilling i plansak
42/08 følges. Rådmannen
anbefalte som kjent i sin innstilling blant annet at tomtene nr. 5 og 9
strykes i utkastet som skulle ut til offentlig høring nettopp av hensyn til
grønnstruktur og tetthet. Dette basert blant annet på befaring av
planområdet. Adkomst
til de nye tomtene 101 og 102 synes på grunn av sterkt fallende terreng å
betinge store terrenginngrep om det skal bli mulig å kjøre frem dit på
vinterstid. Vi
hadde i det lengste håpet at adkomst til de nye hyttetomtene i vårt område
ville skje ved å legge den nye tilførselsveien nord for / på nedsiden av de
planlagte tomtene 106 og 107. Dette mener vi vil gi både en enklere
(vinterstid) og en klart kortere tilførselsvei til de foreslåtte nye
hyttetomter. Tilførsel
til de allerede bebygde hyttetomtene sør for hytta vår bør skje i henhold til
en utbedring av den ulovlige etablerte veien som fremkommer i forlengelsen av
parkeringsplassen vi og naboene våre i dag benytter”. Rådmannens kommentar til Torgersens
innspill: Fire av de ti nye tomtene som
kringsatte GNR 11/4 F46 er tatt ut pga. fylkesmannens innsigelse. Buskerud
fylkeskommune: ”Del
av Øvre Værås - gnr 11 bnr 4 - Flesberg kommune - Varsel om reguleringsplan Uttalelse I
samsvar med plan- og bygningsloven § 27-1 nr. 1 har Buskerud fylkeskommune
ved utviklingsavdelingen mottatt ovennevnte planforslag til uttalelse. Planfaglige merknader Det er
igangsatt planarbeid for del av Øvre Værås. Dette
området omfattes av kommune-delplan for Blefjell,
godkjent av Miljøverndepartementet i juli 2006. Hensikten med plan-arbeidet er å legge til rette for fortetting i
eksisterende hytteområde. Planområdet
kan egentlig deles i to deler, hvor den ene delen får en ny tilførselsvei.
Den østlige delen av området er i hovedsak ikke utbygd, med unntak av enkelte
eksisterende hytter. I dette området ser det ut til at det kan være få
konflikter. Noen av hyttene her får en bedre veiatkomst.
Den vestlige delen bærer mer preg av fortetting. Her legges det opp til nye
veier som berører en del eksisterende hyttetomter. Etter
det vi kan se legges det opp til et effektivt og fornuftig veisystem uten at
det legges beslag på store areal. I tilknytning til eksisterende
hyttebebyggelse eksisterer det felles parkeringsplasser. Disse bør opprettholdes
og eventuelt utvides for å dekke det fremtidige parkeringsbehovet. Vi
forutsetter for øvrig at eksisterende turløyper opprettholdes og at det
legges til rette for god forbindelse fra hytteområdene til eksterne
friluftsområder. Kulturminner: Planområdet
vil bli registrert av våre arkeologer om ca 2 uker. Arkeologisk rapport vil
bli skrevet og sendt ut så snart som mulig etter at registreringen er
avsluttet”. Det ble ikke funnet fredete
kulturminner. Fylkesmannen i Buskerud – 14.11.08: ”Innsigelse til forslag til reguleringsplan for Øvre Værås i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt forslag til reguleringsplan
for fritidsbebyggelse for Øvre Værås på Blefjell. Fylkesmannen
vil vise til at flere av de foreslåtte tomtene og veitraseene
bryter med kommunedelplanens byggeforbudssone langs
vassdrag. Vi vil videre vise til at ikke alle deler av planforslaget ivaretar
en god grøntstruktur og ber spesielt om at hytter
nær viktige løyper blir tatt ut. Behovet for enkelte nye veier bør også
vurderes på nytt for å redusere inngrepene. Fylkesmannens miljøvernavdeling
har innsigelse til planen ut fra mangelfull ivaretakelse av vassdragshensyn i
tråd med nasjonale føringer. Bakgrunn Fylkesmannen
viser til brev av 30. september 2008 fra Flesberg kommune med forslag til
reguleringsplan for fritidsbebyggelse Øvre Værås,
gnr. 11 bnr. 4, på Blefjell. Vi viser også til vår uttalelse av 28. mars 2007
ved varsel om oppstart av planarbeidet. Hensikten
med planen er å legge til rette for ny frididsbebyggelse og infrastruktur for
både ny og eksisterende bebyggelse. Planforslaget åpner for nærmere 70 nye
hytter og omfatter også en rekke eksisterende hytter. I
kommunedelplanen for Blefjell er planområdet i
hovedsak avsatt som byggeområde for fritidsbebyggelse. Mot øst og vest er
planformålet landbruks-, natur- og friluftsområde. Området inngår i tidligere
godkjente bebyggelses- og reguleringsplaner. I
kommunedelplanen er det i bestemmelsene fastsatt en
75-meters byggeforbudssone langs vann og vassdrag. Det står også at det ved
fortetting skal tas vesentlig hensyn til vassdrag. Fylkesmannens kommentarer Foreliggende
planforslag sikrer flere grønne korridorer og ubebygde områder som grønne
områder. Dette er positivt ut fra landskaps- og friluftsmessige hensyn og vil
sikre kvaliteter for hyttebeboerne. Flere
foreslåtte tomter og veitraseer bryter imidlertid
med kommunedelplanens byggeforbudssone langs
vassdrag. I planforslaget står det at bekkene tørker ut om sommeren. Vi viser
til at bekkene er inntegnet på økonomisk kartverk og går ut fra at det er
bekkedrag i terrenget som blant annet omfattes av vannressurslovens
definisjon av vassdrag. Disse bekkedragene bør ivaretas og styrkes som en
viktig del av grøntstrukturen i området. Regjeringen
har i Stortingsmelding nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og
rikets miljøtilstand fastsatt som et nasjonalt mål at vassdragene skal sikres
gjennom en helhetlig arealpolitikk som ivaretar vassdragslandskap,
vassdragsbelter og vann-ressurser. I Fylkesmannens
tildelingsbrev for 2008 fra overordnete miljøvernmyndigheter står det at vi
skal se til at kommunene sikrer miljøverdier og friluftsliv i
vassdragsnaturen gjennom innføring av byggeforbud på 50 - Fylkesmannen
vil også peke på at planforslaget tillater oppført nye hytter nær viktige ski- og turtraseer. Dette vil kunne redusere
opplevelsesverdien og attraktiviteten tilknyttet bruk av traseene. Enkelte
steder er det også planlagt lange atkomstveier til få hytter, noe som gir
unødvendig store terreng- og landskapsinngrep. Vi
kan ikke se at forslaget kommer i vesentlig konflikt med landbruksinteresser
av nasjonal eller regional karakter. Anbefalinger og innsigelse Fylkesmannen
anbefaler at tomtene 151 og 152 tas ut av planforslaget fordi disse kommer
nær en ny stamløype. Behovet for enkelte nye veistrekninger bør vurderes på
nytt for å redusere inngrepene. Spesielt vil atkomstveien helt øst i
planområdet innebære en lang ny veistrekning til svært få hytter. Bekkedragene
gjennom området må styrkes som grønne korridorer. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har innsigelse til tomtene 101-104 med tilhørende vei og
tomtene 117, 118, 120, 122, 123, 140, 156-159, 165, 167, 168 og 171. Vi ber
om at disse hyttene flyttes eller tas ut av planforslaget. Vi viser til kommunedelplanens bestemmelser og nasjonale føringer for
vassdragsområder”. Fylkesmannen i Buskerud – 15.10.09: ”Innsigelse til forslag til reguleringsplan for Øvre Værås på Blefjell i Flesberg kommune Flesberg kommune har oversendt et revidert forslag til
reguleringsplan for Øvre Værås. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har fremmet innsigelse til et tidligere planforslag ut fra
mangelfull ivaretakelse av vassdragshensyn. Fylkesmannen anser at grøntstruktur og bekkedrag i enda større grad kunne vært
prioritert i planforslaget. Fylkesmannens miljøvernavdeling har fortsatt
innsigelse til deler av planforslaget ut fra nasjonale føringer for vassdrag
og grøntstruktur, samt kommunedelplanens
bestemmelser om ivaretakelse av myrområder og
gjennomgående grønne korridorer. Bakgrunn Vi
viser til kommunens brev av 13. september 2009 med revidert forslag til
reguleringsplan for Øvre Værås, gnr. 11 bnr. 4, på
Blefjell. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har i brev av 14. november 2008 fremmet innsigelse til et
tidligere planforslag ut fra mangelfull ivaretakelse av vassdragshensyn i
tråd med nasjonale føringer. Vi har også bedt om at hensynet til grønt
struktur og skiløyper i større grad ivaretas ved lokalisering av nye hytter
og veier. I
det reviderte forslaget til reguleringsplan er det foretatt flere endringer i
tråd med våre anbefalinger. Ved et par bekkeløp er hyttetomter fjernet eller
flyttet. To
hytter er flyttet for å øke avstanden til skiløypa. For flere av tomtene er
det nå redegjort for at disse ikke ligger vet noe bekkeløp, men ved et
myrsig. Fylkesmannens kommentarer I
delområde 1 har kommunen foreslått å ta ut to av
tomtene. fylkesmannens miljøvernavdeling har fortsatt innsigelse til veien
som krysser bekken og de to siste to tomtene på nordsiden av bekken, tomt 101
og 103. Disse griper inn i grøntkorridoren langs
bekken mot det nye hytteområdet i tilliggende reguleringsplanområde for Væråsnuten hyttegrend. I planarbeidet for det tilgrensende
området er dette bekkedraget beskrevet å ha "karakter av vassdrag".
Etter Fylkesmannens oppfatning vil en ivaretakelse av denne korridoren med
bekkedrag være viktig for å sikre en tydelig grøntstruktur
mellom hytteområdene. I
oversendelsen er bekken gjennom delområde 2 nå
beskrevet som et myrsig. I følge tiltakshaver er det ikke noen bekk i dette
området, og det er derfor heller ikke foreslått endringer i denne delen av
planen. Fylkesmannen vil imidlertid minne kommunen om at det i kommunedelplanens bestemmelser er fastsatt at myrområder og gjennomgående grøntkorridorer
skal ivaretas som en del av grøntstrukturen. Det er
uheldig at flere tomter og veier er plassert i slike områder, dels i direkte
konflikt med myrsig og myrer. Fylkesmannens miljøvernavdeling fastholder
innsigelsen til tomt 117, 120, 122 og 123 med tilhørende veier. Fylkesmannen
ser positivt på at enkelte tomter er fjernet eller flyttet for å øke
avstanden bekkedrag i delområde 5. Bekkedraget
anbefales imidlertid ytterligere styrket som grøntdrag..
1'; ved å ta ut tomt 159. Det er videre uheldig med to nye bekkekrysninger i
dette området. Vi ' anbefaler derfor at kommunen også tar ut tomt 168 og 169
med tilhørende vei. Vi
vil også igjen anbefale kommunen å ta ut atkomstveien helt øst i planområdet,
da denne' innebærer en lang ny veistrekning til svært få hytter. Av
hensyn til rekreasjons- og opplevelsesverdier langs ny stamløype anbefaler vi
fortsatt at tomt 151 og 152 med fordel kunne vært tatt ut av planen og ikke
kun justert. Konklusjon Fylkesmannen
anser at intern grønt struktur, myrområder og
bekkedrag i enda større grad kunne vært prioritert i det reviderte
planforslaget. Fylkesmannens
miljøvernavdeling har fortsatt innsigelse til tomtene 101, 103 117, 120, 122
og 123 med tilhørende veier. Vi viser til nasjonale føringer for
vassdragsområder og grøntstruktur, samt kommunedelplanens egne føringer for ivaretakelse av
gjennomgående grønne korridorer, vassdrag og myrområder”. Fylkesmannen
i Buskerud – 18.01.10: ”Miljøvernavdelingen
trekker innsigelsen til forslag til reguleringsplan for Øvre Værås på Blefjell i Flesberg kommune Fylkesmannen
viser til kommunens brev av 14. desember 2009 med revidert forslag til
reguleringsplan for Øvre Værås, gnr. 11 bnr. 4, på
Blefjell. Fylkesmannens miljøvern-avdeling har i
brev av 14. november 2008 fremmet innsigelse til et tidligere planforslag ut
fra mangelfull ivaretakelse av nasjonale føringer for vassdrag og grønt
struktur, samt kommunedelplanens bestemmelser om
ivaretakelse av myrområder og grønne korridorer. Kommunen
oversendte den 13. september 2009 et revidert planforslag. I brev av 15.
oktober 2009 fastholdt miljøvernavdelingen innsigelsen til deler av
planforslaget. I
det sist reviderte planforslaget som ble oversendt den 14. desember 2009, er
veien som krysser bekken i delområde 1 og de to
siste to tomtene på nordsiden av bekken, tomt 101 og 103, tatt ut. Grøntkorridoren med bekkedrag mot det nye hytteområdet i
tilgrensende reguleringsplan er med dette ivaretatt. Bekken
på kartet gjennom delområde 2 er beskrevet som et
myrsig. Ut fra kommunedelplanens bestemmelser om
ivaretakelse av myrområder og gjennomgående grønt-korridorer, fastholdt miljøvernavdelingen i brev av
15. oktober 2009 innsigelsen til tomtene 117, 120, 122 og 123. I det sist
reviderte planforslaget er nå tomt 117 med vei tatt ut, og de øvrige tomtene
er justert noe lengre vekk fra myrsiget. Fylkesmannens
miljøvernavdeling trekker innsigelsen ut fra det reviderte forslaget til
reguleringsplan. Vi anser at planforslaget i tilstrekkelig grad ivaretar
nasjonale føringer for vassdragsområder og grøntstruktur. Fylkesmannen
vil likevel fortsatt anbefale at kommunedelplanens
bestemmelser om grøntstruktur, myrområder
og vassdrag blir fulgt opp i enda større grad. I delområde
5 anbefales bekkedraget ytterligere styrket som grøntkorridor
ved å ta ut tomt 159,168 og 169 med vei. Videre bør tomt 151 og 152 tas ut av
hensyn til rekreasjonsverdier langs ny stamløype. Den lange atkomstveien i
øst som kun skal betjene et par hytter, anbefales også fjernet”. Vurdering: Fylkesmannen
har trukket innsigelsen. Rådmannen anbefaler kommunens faste utvalg for plansaker å forelegge reguleringsforslaget for
kommunestyret til vedtak etter plan- og bygningslovens § 27-2 nr 1. Vedtaket
i kommunestyret forutsetter følgende endringer i reguleringsplanforslaget: § I
delområde 5 tas ut tomt 159,168 og 169 med veg. Dette
for å styrke bekkedraget ytterligere som grøntkorridor.
Tomt 151 og 152 tas ut av hensyn til rekreasjonsverdier langs ny stamløype.
Den lange atkomstvegen i øst som kun skal betjene et par hytter fjernes”.
Gnr 7/1, 2/4 og 3/2 - Søknad om konsesjon
Rådmannens
anbefaling: 1. I
medhold av konsesjonsloven av 28. november 2003, med endringer i lov av 19.
juni 2009, gis Håvard Fåne, 3622
Svene, konsesjon på erverv eiendommen Juvenes, Gnr/Bnr 7/1, 2/4 og 3/2 i Flesberg kommune. 2. I følge konsesjonsbetingelsene må Håvard Fåne ta bopel på
eiendommen, eller søke om relevant dispensasjon, innen ett år fra den dato
nåværende eier flytter fra eiendommen.
Frem til den tid anser kommunen boplikten som overholdt. Behandling
i komiteen for næring og ressurs 16.03.2010: Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret
vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling
i komiteen for næring og ressurs 16.03.2010: 1. I
medhold av konsesjonsloven av 28. november 2003, med endringer i lov av 19.
juni 2009, gis Håvard Fåne, 3622
Svene, konsesjon på erverv eiendommen Juvenes, Gnr/Bnr 7/1, 2/4 og 3/2 i Flesberg kommune. 2. I følge konsesjonsbetingelsene må Håvard Fåne ta bopel på
eiendommen, eller søke om relevant dispensasjon, innen ett år fra den dato
nåværende eier flytter fra eiendommen.
Frem til den tid anser kommunen boplikten som overholdt. Vedlegg: Saksopplysninger: Flesberg kommune har fra Håvard Fåne, 3622 Svene, mottatt
søknad om konsesjon på Juvenes med flere gnr/bnr 7/1, 2/4 og 3/2, med andel i
Gunnulfsbu sameie.
Eiendommen består av gårdsbruket, med 2 hovedteiger skogareal og 1/8-
andel i Gunulfsbu sameiet. Eiendommen overdras fra Hellik Juvenes og
Jøran Juvenes. Hellik juvenes bor nå
på gården og skal ha borett i gårdens hovedbygning, så lenge han ønsker det. Det er foretatt følgende verditakst av eiendommen: Skogbruk: Iflg. Ressursoversikt for skogen utarbeidet av FORAN Norge
AS nov/des 2007, er total arealet oppgitt til 15280
daa. Her er tydeligvis hele Gunnulfsbu-sameiet på
ca. 8300 daa medregnet. Når dette trekkes fra, blir totalarealet på Juvenes
på ca. 7000 daa, hvorav 3689 daa er oppgitt som produktiv skogareal. Total kubikkmasse er oppgitt til Total tilvekst er på samme måten beregna til Skogen har relativt bra vegdekning
og svært varierende driftsforhold. En del av skogen er båndlagt i miljøsammenheng. Dette
gjelder mye av arealet langs Juva, der det er registrert MiS-areal,
samt en tiurleik innafor Bjørvatnet. Arealfordeling på produktiv skog: Bonitet: Høg 15% Middels 39
% Låg 46 %. Hogstklasser: Hkl.I 1% Hkl.II
9% Hkl.III 9% Hkl.IV 5% Hkl.V 76% Jordbruk: Dyrka mark er iflg. leieavtale på 60 daa kornjord. Hyttetomter: Eiendommen har ca.20 bygsletomter, ved Blåberg og ovafor Bjørvasslia. De aller fleste er bebygde, og gir til
sammen årlige bygsleinntekter på ca.kr 48.000. Jakt og fiske: Jakt og fiskeressursene på eiendommen består av ca. 7000
daa eneeie, parten i Gunnulfsbusameiet,
samt fiskevatna Eksund og Bjørvatnet.
Husvære: Fiskebu
og båthus ved Eksund. Seterbu,
fjøs og løe på Blåbergsetra. Juvenes mølle Gårdstun: Våningshus fra 1937, 2.etg. og kjeller
er uferdige. Låve, sommerstue, 2 vedskjul, 2 stabbur, 2 sommerfjøs og
et par andre småhus Andre rettigheter: !flg. jordskiftedom har hver medeier i Gunnulfsbu-vollen
rett til å sette opp ett husvære knytta tillandbruksdrifta. Om denne retten
er reell, vil eventuell fremtidig byggesak avklare.
Etter en samlet vurdering og etter beste skjønn settes
verdien av eiendommen Juvenes til Kr 3.100.000,- . Vurderingen er gjort i samsvar med gjeldende statlige
retningslinjer for omsetning av landbrukseiendommer i Norge
. I tillegg har landbruksmaskinmekaniker Kjell Teksle
foretatt en verdivurdering av landbruksmaskiner til kr. 140.500,-. Nevnte utstyr skal være med i
overdragelsen. Salgssum for eiendommen
er satt til kr. 2.959.500,-. Søker eier i dag småbruket Myra, Gnr 144 Bnr 6 og 7 i
Svene, areal ca 20 daa. og ber samtidig om utsettelse med boplikten til
hovedbygningen blir ledig når kåret opphører. Han forplikter seg til å tilflytte eiendommen så snart det er mulig, men ber om
nødvendig tid til å restaurer boligen, som krever betydelig vedlikehold og
opprustning for å tilfredsstille dagens krav til boforhold.
Med hensyn til driveplikten vil han ta stilling til om han
skal drive jordbruket selv eller om han fortsatt skal inngå 10-årskontrakt på
utleie av jorda. Dette vil det bli tatt stilling til innen vekstsesongen
2011. Jorda er i dag bortleid til en
annen bruker i Flesberg. Konsesjonsloven ble endret i lov av 19. Juni 2009 nr.
98. I innledningen til loven blir det
presisert at formålet ved endringene er å bla å
forenkle og gjøre tydeligere reglene om bo- og
driveplikt. Reglene er nå utformet
slik at de kan ivareta hensynet til de landbrukspolitiske målene på en bedre
måte en tidligere. Dette gjelder
særlig hensynet til bosetting. I
rundskriv M-2/2009 pkt 7 står det bla. ”Boplikt oppfylles ved at eieren bor på
selve eiendommen (driftsenheten). Det
er ikke tilstrekkelig å bo i kommunen, da erververen må ta eiendommen som sin
reelle bolig. Imidlertid kan kommunen gi konsesjon med vilkår. Vurdering: Rådmannen har ingen bemerkninger til at Håvard Fåne
gis konsesjon for ovennevnte registreringsnummer i Flesberg kommune. Salgssummen for eiendommen er satt noe
under takst, rådmannen har derfor heller ingen bemerkninger til salgssummen. Ved at driften av jorda nå er satt bort og at
søker fortsatt har planer om dette anser rådmannen driveplikten som oppfylt, Fordi
konsesjonslovens endringer er av ny dato, har saksbehandler vært i kontakt
med fylkesmannens landbruksavdeling.
De opplyser at i dette tilfellet kan kommunen anse at boplikten er
oppfylt så lenge nåværende eier er bosatt på eiendommen og at kjøper innen
ett år fra den dato som eiendommen fraflyttes, av nåværende eier, må tilflytte eiendommen i hht
konsesjonsvilkårene, eller innen samme frist sende inn søknad om dispensasjon
i fra boplikten. Saken legges med dette frem til politisk
behandling.
Folkevalgtes arbeidsvilkår - revidering 2010
Rådmannens
anbefaling: Behandling
i formannskapet 18.03.2010: Pkt. A 3 Beverting. Punktet ble diskutert og formannskapet foreslo å
stryke punktet og at ordningen med spisepause fortsetter som i dag, underveis
i kommunestyremøtet. Ordføreren la fram følgende endringsforslag til
pkt. A 4: Publikum kan stille spørsmål i
kommunestyret/formannskap/komiteene inntil en ½ time i begynnelsen av møtet. Kommunestyremedlemmer kan stille spørsmål ved
innsendelse av spørsmål senest en uke i forkant av møte, fortrinnsvis gjennom
gruppeleder. Formålet med spørretimen er i første rekke å gi
innbyggerne en mulighet til å stille spørsmål til folkevalgte og
administrasjon som man ellers ikke finner svar på gjennom ordinær kontakt med
kommunen. Det er viktig å understreke at spørretimen i utgangspunktet er til
for å kunne stille spørsmål, og ikke komme med innlegg, samt at spørsmål ikke
skal rettes mot saker som er på sakskartet. Innspill til de sakene som er på sakskartet
skal i alminnelighet være innkommet i prosessen forut for de folkevalgtes
behandling. Formannskapet foreslår følgende endringer i
ordførerens forslag: ”Senest en uke” erstattes med ” i god tid”. Avsnitt 1 og 2 bytter plass. Repr. Eilev Bekjorden, FrP, la fram følgende
tillegg til pkt. A 5, 3: …..+ 2. vara. Forslaget ble nedstemt med 3 mot 2 stemmer. Oddvar Garås foreslo
følgende under MØTEGODTGJØRELSE TIL KOMMUNALE TJENESTEMENN - REGLER OG
SATSER. Jf. Pkt. 9: Satsene i reglementet videreføres som
vedtatt i k.sak 42 i møte 20.09.07. Formannskapet foreslår at kommunestyret vedtar
rådmannens anbefaling med formannskapets endringer/tillegg. Anbefalingen
lyder da slik: Anbefaling
i formannskapet 18.03.2010: Folkevalgtes
arbeidsvilkår m/endringer vedtatt i k.sak 42 i møte
20.09.07, videreføres med følgende endringer/tillegg: Nytt pkt. A 4 Formålet med spørretimen er i første rekke å gi
innbyggerne en mulighet til å stille spørsmål til folkevalgte og
administrasjon som man ellers ikke finner svar på gjennom ordinær kontakt med
kommunen. Det er viktig å understreke at spørretimen i utgangspunktet er til
for å kunne stille spørsmål, og ikke komme med innlegg, samt at spørsmål ikke
skal rettes mot saker som er på sakskartet. Innspill til de sakene som er på
sakskartet skal i alminnelighet være innkommet i prosessen forut for de
folkevalgtes behandling. Publikum kan stille spørsmål i
kommunestyret/formannskap/komiteene inntil en ½ time i begynnelsen av møtet. Kommunestyremedlemmer kan stille spørsmål ved innsendelse
av spørsmål i god tid i forkant av møte, fortrinnsvis gjennom gruppeleder. Nytt pkt A.5 Utsending av saksliste/utskrift
Tillegg pkt. C.1 Møtegodtgjørelse m.m.:
Tillegg pkt. C.2 Telefongodtgjørelse:
Nytt pkt. E Informasjon til andre
MØTEGODTGJØRELSE TIL KOMMUNALE TJENESTEMENN - REGLER OG SATSER.
Jf. Pkt. 9: Satsene i reglementet videreføres
som vedtatt i k.sak 42 i møte 20.09.07. Vedlegg:
Saksopplysninger: I hht folkevalgtes arbeidsvilkår
skal satsene for faste godtgjøringer og møtegodtgjøringer tas opp til
vurdering etter 2 år av valgperioden og hele reglementet ved utgangen av hver
kommunevalgperiode. På spørsmål om folkevalgtes arbeidsvilkår i
kommunestyrets møte 19.02.2010 opplyste ordføreren
at saken kommer til politisk behandling i neste kommunestyremøte. Buskerud Kommunerevisjon IKS har i brev av
19.12.2009 orientert om at hver enkelt kommune fra 01.01.2010
må godtgjøre sine representantskapsmedlemmer etter kommunens bestemmelser. Ordføreren foreslår følgende endringer i
reglementet: Tillegg pkt A.3 Bevertning 2. Ved kommunestyremøter gis en enkel bevertning
½ før møtet starter. Nytt pkt A.5 Utsending av saksliste/utskrift
Tillegg pkt. C.1 Møtegodtgjørelse m.m.:
Tillegg pkt. C.2 Telefongodtgjørelse:
Nytt pkt. E Informasjon til andre
Vurdering: Rådmannen fremmer ingen anbefaling i saken.
Kommunesamarbeid om utvikling av
krisesentertilbud
Rådmannens
anbefaling: 1. Flesberg
kommune slutter seg til samarbeidet for å utrede utvikling av
krisesentertilbudet henhold til krisesenterloven, slik det fremgår av
saksutredningen. 2. Flesberg
kommune tiltrer intensjonsavtalen. Behandling
i komiteen for livsløp og kultur 17.03.2010: Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret
vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling
i komiteen for livsløp og kultur 17.03.2010: 1.
Flesberg kommune slutter seg til
samarbeidet for å utrede utvikling av krisesentertilbudet henhold til krisesenterloven,
slik det fremgår av saksutredningen. 2.
Flesberg kommune tiltrer
intensjonsavtalen. Vedlegg: Forslag til intensjonsavtale Saksopplysninger: 01.01
2010 trådte Lov om kommunale krisesentertilbud (Krisesenterloven) i kraft.
Formålet med loven er å sikre et godt og helhetlig hjelpetilbud til kvinner,
menn og barn som er utsatt for vold eller trusler om vold i nære relasjoner. Kommunene
får nå en lovpålagt plikt til å sørge for et krisesentertilbud og det vil
være kommunen/vertskommunen som vil være ansvarlig for å følge opp
krisesentervirksomheten overfor sentrale myndigheter. En viktig grunn til å
legge ansvaret på kommunene er å bedre helheten i tilbudet til brukerne både
når det gjelder de akutte hjelpetiltakene og den mer langsiktige oppfølgingen
som mange voldsutsatte har behov for. År 2010 er et
overgangsår når det gjelder finansiering av krisesentertilbudet. Hensikten
med overgangsåret er å gi kommunene og de eksisterende krisesentrene en viss
tid til omstilling og tilpasning som følge av loven. Fra år 2011 vil
statstilskuddet til krisesentertilbudet bli innlemmet i rammetilskuddet til
kommunene. Ettersom kommunene får det fulle finansieringsansvaret fra år
2011, er det kommunenes oppgave å vurdere hvilke mer langsiktige
forpliktelser og investeringer det er klokt og nødvendig å påta seg for å
sikre et godt tilbud i samsvar med lovens krav. I
år 2010 vil statstilskuddet til krisesentertilbudet bestå av tre elementer: •
Statstilskudd til drift av
eksisterende krisesentre •
Tilleggsbevilgning til nødvendige
endringer for å tilpasse tilbudet til lovens krav •
Engangsbevilgning i overgangsåret
til nødvendig utredning og planlegging av framtidige krisesentertilbud Departementet
oppfordrer kommunene til å inngå samarbeid med nabokommuner eller andre
regionale sammenslutninger der dette er hensiktsmessig. Søknadsfristen for
statlige tilskudd for å møte lovens krav er 1. april og at det er etablert et
kommunesamarbeid for videre utvikling antas å stå sentralt for å løse ut
statlige midler. Kommunene Notodden,
Hjartdal, Øvre Eiker, Flesberg, Rollag, Nore- og Uvdal, Sigdal og Kongsberg
(8-kommunesamarbeid) har, i møte 5. februar med administrative representanter
fra kommunene, stilt seg positive til samarbeid om utvikling av
krisesentertilbud i lys av lovens krav. Det er pekt ut representanter til
arbeidsgruppe for å lage et utrednings- og beslutningsgrunnlag for avtale
mellom kommunene om fremtidig samarbeid. Mandatet til arbeidsgruppen er
nedfelt i forslag til intensjonsavtale mellom kommunene. Rådmannen
legger saken frem til politisk behandling for politisk avklaring av inngåelse
av intensjonsavtalen om utvikling av krisesentertilbud med
samarbeidskommuner. Ved dette ivaretas også at det foreligger nødvendig
dokumentasjon slik at Kongsberg kommune, på vegne av samarbeidskommunene,
søker om statlige midler til utvikling av krisesentertilbud fra den statlige
“tilleggs- og engangsbevilgningen”. Bakgrunn Kongsberg
Krisesenter startet opp sin virksomhet i desember 1985. Senteret er et tilbud
til kvinner og deres barn i krise eller mishandlingssituasjoner.
Krisesenteret tilbyr et midlertidig botilbud. Senteret
har døgnåpent hele året og arbeider ut i fra prinsippene om “hjelp til
selvhjelp”. I tillegg til botilbudet tar senteret i
mot kvinner til samtaler på dagtid. I dag er tilbudet om telefonkontakt
døgnåpent hele året. Alle kvinner som opplever å ha behov for det kan få
tilbud om støtte og følge på veien til det offentlige hjelpeapparat. Senteret
har vært drevet etter prinsippet “kvinner hjelper kvinner”. Senteret var fra
starten i hovedsak driftet av frivillige medarbeidere (110 personer) i
tillegg til faste stillinger tilsvarende 1,9 årsverk, herav stilling som
daglig leder. Senteret hadde i mange år en til tider svært usikker og
vanskelig driftssituasjon
som var avhengig av økonomisk støtte fra privatpersoner og frivillige
foreninger. Utfordringene
knyttet til døgnkontinuerlig drift er basert på stor grad av frivillighet og
har medført at stadig mer av driftsressursene består av fast ansatte. I dag
er det ansatt 5,8 årsverk fordelt på 9 personer og det er innført bakvaktsordning. Senteret holder til i en sentralt
beliggende gammel villa som eies av Kongsberg kommune v/KKE KF, og leies av
Krisesenteret. Boligen er på totalt Kongsberg
Krisesenter er organisert som en privat ideell organisasjon, som drives etter
non-profit-prinsippet. Det er pekt ut et styre som
består av en representant fra Kongsberg kommune, en fra Numedalskommunene og
en fra Øvre Eiker. Disse følger valgperioden. Leder har dobbeltstemme og fra
2005 har leder vært fra en av samarbeidskommunene. I styret sitter også to
representanter fra de ansatte som velges for 2 år av gangen. For
å sikre trygghet og økonomisk forutsigbar drift ble det i 2005 inngått
samarbeidsavtaler mellom Kongsberg krisesenter og hver av kommunene:
Notodden, Øvre Eiker, Nore- og Uvdal, Flesberg, Rollag og Kongsberg. Sigdal
kommune inngikk samarbeidsavtale i 2007. Tilskuddet
fra kommunene ble satt til kr. 11 pr. innbygger med årlig prisjustering. Øvre
Eiker betaler halvparten av dette, da de også støtter Betzy krisesenter i
Drammen. Fra og med 01.01.05 har staten dekket 80%
av driftsutgiftene og samarbeidskommunene 20%.
Om loven : Formålet
med loven er å sikre et godt og helhetlig krisesentertilbud til kvinner, menn
og barn som
er utsatt for vold, eller trusler om vold i nære relasjoner. Sentralt for
lovforståelsen er det at loven ikke må tolkes, eller praktiseres slik at
eksisterende krisesentertilbud blir forringet for visse brukergrupper. Tvert
i mot er det et formål å styrke tilbudet totalt sett, men hovedmålgruppen er
i første rekke kvinner som anses som hovedbruker, og menn som har mange
av de samme hjelpebehov som voldsutsatte kvinner og
barn. Barn
er nevnt spesielt i den nye loven for å synliggjøre barns spesielle behov som
brukere av krisesentertilbud. “Medfølgende ” barn, som det stod i
lovforslaget er fjernet med den begrunnelse at barn har en selvstendig rett
(rettssubjekt) til vern mot vold og overgrep, inkludert å oppleve dette i
familien. Barn uten omsorg er imidlertid først og fremst barnevernets ansvar.
Krisesentertilbudet skal ikke “overta” foresattes ansvar. Med “vold” menes
alle former for vold, eller trusler om bruk av vold, skremmende og hensynsløs
opptreden, krenkelser, nedverdigelser eller annen påtvunget avgrensning av
livsutfoldelsen til en person. “I
nære relasjoner” omfatter nåværende eller tidligere ektefelle, partnere,
samboere, kjærester, familie, slekt, medlemmer av samme husstand som den voldsutsatte eller personer som har omsorg for den voldsutsatte. Barn som blir utsatt for vold direkte,
eller ved å ha vært eksponert for vold mot omsorgspersoner, eller søsken ved
at de har sett, hørt eller på annen måte opplevd voldsbruken. Krisesenterloven
er et lavterskeltilbud. Det betyr at alle enkeltpersoner kan henvende seg
direkte til krisesentertilbudet uten henvisning eller timeavtale. Krisesentertilbudet
skal gi individuell støtte, rettledning og hjelp til å ta kontakt med andre
deler av hjelpe- apparatet. Krisesentertilbudet skal være et gratis, heldøgns-, helårs-, trygt og
midlertidig botilbud. Videre skal det være et dagtilbud, helårs- og heldøgns telefontilbud for råd og rettledning, og det
skal gi oppfølging i reetableringsfasen. Det er vektlagt individuell
tilrettelegging av tilbudet, individuell plan (IP), samordning med andre
tjenester, tilbud og kvalitet gjennom ansattes kompetanse. Det er særlig pekt
på barns spesielle behov. I loven er nedfelt krav til taushetsplikt, om opplysninger
til barnevernet, om krav til politiattest for ansatte, internkontroll
og statlig tilsyn som er lagt Fylkesmannen. Om eiendomsforhold/bygningen: Det
er tre forhold som er av betydning når det gjelder Krisesenterets eiendom. 1.
Lov og bygningsmessige krav: Krisesenterloven
stadfester at botilbudet til kvinner og menn skal
være fysisk adskilt. Trusselnivået betyr dessuten at det bør være fysisk
sikring av lokalene og “taushetsplikten” betyr at ingen utenforstående skal
vite hvem som er på senteret. Det
betyr “skjerming” av inngang, uteareal og innsyn. I samarbeid med politiet er
det viktig at det gjøres risiko- og trygghetsvurderinger, og at det er mulig
å gjennomføre fysiske tiltak om det er behovet. Det er i lovforarbeidet pekt
på at det er viktig med samlokalisering av dag- og botilbudet slik at kompetansen blir samlet. En utfordring
knyttet til dette er lovens krav om fysisk atskillelse for menn og kvinner. For
ansattes spesielle forhold kommer Arbeidsmiljøloven og HMS-krav
til anvendelse. Dette innebærer et betydelig trygghetskrav, rømningsmulighet
og reguleringer knyttet til egnede arbeidsplasser, IKT med begrunnelse i
lovens dokumentasjonskrav og egnede forhold ved eventuelt “hvilende”
vaktordning (seng/toalett/dusj). 2.
Krisesenterets eiendom ligger på
“båndlagt område” for E134. E-134-prosjektet
er satt opp til bygging i perioden 2013-2016. Eiendommen er berørt i korridor
fra Tislegård til Myntbrua. Her er det satt av
mulighet for 4-felts veg. Reguleringsplanen for E-134 skal vedtas i 2011, med
dertil påfølgende Stortingsproposisjon for finansiering, siden dette er et
bompengeprosjekt. Første bevilgning i Nasjonal Transportplan
er satt til 2013. Hvorvidt det blir 4-felts veg på Gomsrudveien
på denne strekningen vil sannsynligvis avklares i 2010. Om tiltaket
finansieres og realiseres i forbindelse med E-134-prosjektet vil avklares i
2011/2012. Her er det mye som spiller inn, både trafikktall/prognoser, og
totalkostnadene til prosjektet og inntekter. Foreløpig må det derfor konkluderes
med å henvise til at eiendommen ligger innenfor båndlagte områder, og at
nybygging utover ordinært vedlikehold ikke er tillatt (uten særskilt
dispensasjon). 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
