FLESBERG KOMMUNE
Utvalg:	kommunestyret
Møtested:	Kommunetyresaken
Møtedato:	18.02.2010	kl. 17:00

Saksliste:

Nr.	Sakstittel	Saksordfører

PS 1/10	Meldinger
PS 2/10	Behandling av innspill til kommuneplan for Flesberg 2009-2025	Oddvar Garås
PS 3/10	Anmodning om bosetting av flyktninger 2010 - utvidelse av kommunestyresak 02/09	Odd Kåre Dalen
PS 4/10	Sluttbehandling av kommunedelplan for Blefjell 2004-2025	Oddvar Garås
PS 5/10	Kommunehelse samarbeidet Vestre Viken. Felles saksfremlegg til Kommunestyrene.	Bjørg Homelien
PS 6/10	Forstudie til forprosjekt vedrørende samarbeid mellom pleie og omsorgsetatene i Numedal.	Sondre Kosmo Paulsen
PS 7/10	Budsjettering og budsjettstyring innenfor teknikk, plan og ressurs - forvaltningsrevisjon	Thomas Fosen
PS 8/10	Krav om lovlighetskontroll	Thomas Fosen
PS 9/10	Nytt overordnet styrings- og strategidokument for Kongsbergregionen	Pia Øberg
PS 10/10	Søknad fra Kiwi, Lampeland om søndagsåpent	Anni Løvlid
PS 11/10	Fritak fra politisk verv	Kåre Oddvar Kjennerud
PS 12/10	Endring av takster	Eirik Bakke Fosen
PS 13/10	Søknad om salgsbevilling Blestølen dagligvare	Wenche Låg Breivik
PS 14/10	Gnr 11/3 Forslag til reguleringsplan Væråsnuten Hyttegrend. Sluttbehandling etter pbl § 27-2 nr 1	Arne Sørensen

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	05.02.2010
Arkiv
Saksmappe	2010/88
Avd	Fellestjenesten
Saksbehandler	Kristin Hammershaug

Meldinger

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
kommunestyret	18.02.2010	1/10

Rådmannens anbefaling:

Vedlegg:

a), c).

Saksopplysninger:

a) Utskrift fra kommunestyremøte 10.12.09.

b) Kommunestyrets budsjettvedtak- betalingssatser hjemmehjelp.

Noen av betalingssatsene for hjemmehjelp er rettet til pr. time. Det ble i rådmannens budsjettdokument feilaktig skrevet pr. mnd.

c) Fra rådmannen: NOTAT. Organisering av NAV-kontor i Numedal.

Formannskapet tok notatet til etterretning og gikk inn for anbefalingen: ”Det etableres en ny modell med enhetlig ledelse, felles kommunal og statlig leder, for de tre kontorene i Numedal”, i formannskapsmøte 4.2.10, sak 5/10 eventuelt a).

d) Skatteinngang pr. januar 2010. Legges fram direkte i kommunestyremøtet (Ikke ferdig pr. utsendingsdato).

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	19.01.2010
Arkiv	143
Saksmappe	2007/644-125
Avd	Teknikk, plan og ressurs
Saksbehandler	Jorunn Skram Trømborg

Behandling av innspill til kommuneplan for Flesberg 2009-2025

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
kommunestyret	18.02.2010	2/10

Formannskapets anbefaling:

Kommunestyret godtar revidert utkast til kommuneplan som grunnlag for mekling og arbeid mot utarbeidelse av et sluttdokument for vedtak. Formannskapet har vedtatt endringer i både bestemmelser (se vedlegg), på plankart og i samfunnsdelen (se saksopplysninger). Det er også vedtatt å sende forslag om et nytt næringsområde på høring (se innspill og protokoll).
Rådmannen gis fullmakt til å gjøre redaksjonelle endringer i samfunnsdelen.

Vedlegg:

1. Uttalelse fra referansegruppa 3. november 2009.

2. Oppsummering av innspillene og formannskapets behandling etter førstegangshøring.

3. Protokoll fra formannskapets behandling av innspillene, sakene 33/09, 43/09, 45/09 og 46/10.

4. Reviderte bestemmelser som utgangspunkt for dialog med innsigelsesmyndighetene.

Se for øvrig høringsdokumentene (inkludert kart og samfunnsdel) og innspillene i sin helhet på kommunens hjemmesider www.flesberg.kommune.no under kommuneplan 2009-2025.

Saksopplysninger og vurderinger:

I løpet av førstegangshøringen av kommuneplandokumentene kom det inn 23 skriftlige uttalelser. Det er fremmet innsigelser fra Fylkesmannens miljøvernavdeling i Buskerud og Statens vegvesen, region sør. I tillegg er det kommet inn ulike endringsforslag, samt innspill om to helt nye næringsområder.

Etter høringsfristens utløp ble det 22. oktober 2009 avholdt et møte mellom formannskapet og referansegruppa for kommuneplanen. Rådmannen, teknisk sjef og kommuneplanlegger var også til stede. På møtet ble alle høringsinnspillene gjennomgått og drøftet. På bakgrunn av dette ga referansegruppa sin uttalelse 3. november 2009.

6. november 2009 ble det avholdt et møte mellom formannskapet, leder av planutvalget, rådmann, kommuneplanlegger og Fylkesmannens miljøvernavdeling. Formålet med møtet var å drøfte de innsigelsene som miljøvernavdelingen har fremmet.

Deretter har formannskapet behandlet innspillene i møter 26. november 2009, 3. desember 2009, 17. desember 2009 og 19. januar 2010.

Det har vært svært mange kommentarer å ta stilling til. Formannskapets vedtak til hvert enkelt innspill står i protokollen. Oppsummering av hovedmomentene:

Ø Endringer i utkast til bestemmelser (se vedlegg).

Ø LNF-sonen med naturvern på Holtefjell går over til vanlig LNF-sone 1. Er på høring fram til 8. mars.

Ø Justeringer av masseuttaksområdet til Sandbæk for å ta hensyn til strandsonen.

Ø Justeringer av et par LNF-områder for spredt hyttebebyggelse for å ta hensyn til 100-metersbeltet.

Ø Konsekvensutredning og høring av et nytt næringsområde på Dyrebu i Svene. Området ved Konningen tas ikke videre (begge områder var innspill fra Flesberg Høyre).

Ø Innsigelsene til boligområdene ved Kvear og Toskje (nr. 7 og 3) tas ikke til følge. Anmodning om mekling med Fylkesmannens miljøvernavdeling og Statens vegvesen er oversendt Fylkesmannen i Buskerud.

Ø Endringer i samfunnsdelen, kap. 4; Strategier for å nå visjon og hovedmål:

o Side 29, under pkt 4.1, 3. avsnitt, 6. kulepunkt: Tiltaket ”Utarbeidelse av kommunedelplan for universell utforming…” endres til ”Hensyn til universell utforming skal ivaretas i alle planer om tiltak. Det skal utarbeides en handlingsplan”

o Side 30, under pkt 4.1, siste kulepunkt: Tiltaket ”Høre barn og unge gjennom ”Barn og unges kommunestyre”” endres til ”…gjennom et ungdomsråd”.

o Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre, redaksjonelle endringer.

Konklusjon:

1. Kommunestyret godtar revidert utkast til kommuneplan som grunnlag for mekling og arbeid mot utarbeidelse av et sluttdokument for vedtak. Formannskapet har vedtatt endringer i både bestemmelser (se vedlegg), på plankart og i samfunnsdelen (se saksopplysninger). Det er også vedtatt å sende forslag om et nytt næringsområde på høring (se innspill og protokoll).

2. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre redaksjonelle endringer i samfunnsdelen.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	08.01.2010
Arkiv	F30
Saksmappe	2008/917
Avd	Sosial- og barneverntjenesten
Saksbehandler	Widar Stoltz

Anmodning om bosetting av flyktninger 2010 - utvidelse av kommunestyresak 02/09

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
komiteen for livsløp og kultur	03.02.2010	4/10
kommunestyret	18.02.2010	3/10

Rådmannens anbefaling:

1. Flesberg kommune følger anmodningen fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, og bosetter ytterligere 15 personer i perioden 2010 – 2011. Målsettingen blir da totalt å bosette 15 personer pr. år i perioden. Familiegjenforeninger kommer i tillegg.

2. Utgifter knyttet til bosettingen (stilling m.v.) dekkes av tilskuddet ved bosetting, og det fremmes budsjettregulering for dette området ved fremleggelse av tertialrapport nr. 1 – 2010.

3. Det tas initiativ for å se på muligheter til samarbeid med andre kommuner i forhold til flyktningtjenesten.

Behandling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Repr. Bjørg Homelien, h, la fram følgende endringsforslag:

1. Flesberg kommune kan ikke følge anmodningen fra integrerings- og mangfoldighetsdirektoratet på grunn av problemet med å skaffe til veie boliger.

2. Flesberg kommune vil vurdere saken på nytt innen utgangen av september 2010.

Ved alternativ votering mellom rådmannens anbefaling og Homeliens endringsforslag, vedtok komiteen for livsløp og kultur enstemmig Homeliens forslag.

Komiteen for livsløp og kultur foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar Homeliens forslag.

Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

1. Flesberg kommune kan ikke følge anmodningen fra integrerings- og mangfoldighetsdirektoratet på grunn av problemet med å skaffe til veie boliger.

2. Flesberg kommune vil vurdere saken på nytt innen utgangen av september 2010.

Vedlegg:

Saksopplysninger:

Flesberg kommune har fått ny anmodning om mottak av flyktninger.

Brev fra IMDi Gjøvik av 23.09.2009.

Saksopplysninger

Flesberg kommune vedtok mottak av flyktninger i kommunestyresak 02-2009. Et tre årig mottak på 10 flyktninger årlig.

Flesberg kommune er nå i gang med mottaket av flyktninger ihht vedtak 19.02.2009.

Når en kommune får anmodning fra IMDI, så skal kommunen konkret ta stilling om det skal være et kommunalt mottak, d.v.s. antall flyktninger, tillegg for eventuelt familiegjenforente, og tidsperspektiv for gjennomføring. Det er også viktig at en organiserer mottaket i flere faser, og lager en plan ut fra lokal forutsetning. Den nye anmodningen kan da ses på som en utvidelse av allerede vedtatt mottak i perioden 2009-2011. Kommunen har engasjert flyktningkonsulent som vedtatt.

Bistand til bosetting av flyktninger ytes av kommune og stat i et samarbeid nedfelt i en egen samarbeidsavtale mellom KS og Arbeids- og inkluderingsdepartementet. I anmodningen fra IMDI påpekes det et behov for en ny nasjonal dugnad for å løse bosettingsbehovet. Antall personer hver kommune anmodes å motta er fordelt etter samme fordelingsnøkkel som tidligere. Fordelingen skjer i samarbeid med KS og IMDI i tråd med samarbeidsavtalen. Grunnet økt behov forespørres nesten alle kommuner i år. Dette er grunnen til at Flesberg har fått anmodning om utvidet antall flyktninger. Også Rollag og Nore og Uvdal har fått anmodning.

Lov om Introduksjonsordning skal bidra til en lettere og raskere integrering av nyankomne flyktninger til det norske samfunnet. Alle kommuner som bosetter flyktninger har plikt til å tilby introduksjonsprogrammet. Deltakelse i kommunale introduksjonsprogram er obligatorisk for flyktningene.

De kommunale introduksjonsprogrammene tar sikte på å gi grunnleggende ferdigheter i norsk samt innsikt i norsk samfunnsliv. Det er også viktig å forberede deltakerne på et aktivt arbeidsliv eller motivere til utdanning. Personer som deltar i programmet har krav på en introduksjonsstønad tilsvarende 2 G. Det er lagt opp til et nært samarbeid mellom kommune og NAV i arbeidet med programmet.

Når det gjelder økonomi, så gis det et integreringstilskudd i en 5-årsperiode som pr. juli 2008 er kr. 515.000,- (regjeringen foreslår dette økt til kr. 574.300,-) pr. voksen person (barn kr. 495.000,-, Regjeringen foreslår dette økt til kr. 554.300,-). I tillegg foreslås det norskopplæringstilskudd på kr. 107.400,- over tre år.

Vurdering:

Sentralt i rådmannens vurdering er det at også Flesberg kommune må bidra i forhold til oppfyllelse av den samarbeidsavtalen som kommunesektoren (KS) og staten har inngått. Forutsetningene for å kunne utvide antall flyktninger som bosettes bør ikke være verken spesielt dårligere eller bedre enn en god del andre kommuner som mottar flyktninger, med unntak av boligutfordringene.

Vi er ikke kommet opp i det antall som var målsettingen for 2009 primært på grunn av mangel på boliger.

Flesberg kommune har prøvd flere ulike tiltak i forhold til å framskaffe boliger. Dette har vi i liten grad lyktes med. Dette er en utfordring vi merker på flere områder enn mottak av flyktninger.

Ser vi på kommunens boligpolitikk er det vedtatt at kommunen i liten grad skal eie egen boligmasse. Det har de siste årene vært en offensiv satsning fra Husbanken i forhold til ulike tilskudd- og lånetiltak. Dette gjelder alle som har problem med å komme seg inn på boligmarkedet. Husbanken har satt seg ambisiøse mål i boligpolitikken. Samtidig ser de at endringer på bolig- og arbeidsmarkedet gjør at stadig flere vanskeligstilte vil oppsøke kommunene for å få hjelp. Kommunene oppfordres til i større grad å gjøre bruk av bostøtte, startlån og tilskudd i denne sammenheng.

Både kommuner og andre juridiske personer kan søke om tilskudd til oppføring eller kjøp av utleieboliger til husstander med svak økonomi. En av målsetningene ved etablering og integrering av flyktninger er at flyktningene skal bli satt i stand til å kunne overta/eie egen bolig.

I kommunestyre sak 23/09 (250609) Organisering og finansiering av utleieboliger i Flesberg, er vedtaket: ”Det er et mål at Flesberg kommune ikke skal være eier av en større boligmasse.”

På dette området vil vi møte en del utfordringer som krever en mer helhetlig tilnæring. Dette gjelder både kortsiktige - og langsiktige løsninger. En videre drøfting av boligproblematikken til Flesberg kommune bør ikke være hovedtema i en sak om bosetting av flyktninger, selv om bosetting av flyktninger i høy grad aktualiserer at vi har mangler i boligtilbudet i kommunen.

Et fokus i forrige vedtak (saksnr. 02/09) var: ”Hvis de andre Numedalskommuner i løpet av 2009 vedtar mottak av flyktninger kan dette åpne for et mulig interkommunalt prosjekt.”

De andre Numedalskommunene har nå mottatt en anmodning, og det må tas initiativ for å se på områder en kan samarbeide på innenfor flyktningtjenesten(e).

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	18.01.2010
Arkiv	143
Saksmappe	2005/68
Avd	Teknikk, plan og ressurs
Saksbehandler	Jorunn Skram Trømborg

Sluttbehandling av kommunedelplan for Blefjell 2004-2025

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
formannskapet	04.02.2010	3/10
kommunestyret	18.02.2010	4/10

Rådmannens anbefaling:

· Kommunestyret vedtar kommunedelplan for Blefjell 2004-2025 med revidert planbestemmelse § 3.2. Planbestemmelsen er endret noe i samsvar med rådmannens kompromissforslag, basert på avklaringer med Miljøverndepartementet og Fylkesmannens miljøvernavdeling. Hele kommunedelplan for Blefjell har nå rettsvirkning.

· Ny § 3.2: LNF Sone 2: Område for spredt eksisterende ervervsbebyggelse på setervoller (jf. Pbl. § 20-4, c)

På setervoller i sone 2 tillates restaurering og gjenreising av eldre bygninger. Restaurering skal ta hensyn til eksisterende bygningsmiljø og kulturlandskap mht arkitektur, farge- og materialbruk. Det forutsettes at restaurering og gjenreising skjer som ledd i gårdstilknyttet reiselivsrettet næringsvirksomhet med inntil 15 senger pr. setervoll (ikke pr. eiendom). Bygningene kan ikke brukes som fritidsbebyggelse. Det kan tillates mindre påbygg og tilpasninger for å utøve virksomheten. Tiltakene må ikke medføre nye veier eller andre varige terrenginngrep og for øvrig være i tråd med retningslinjene for fylkesdelplanen for Blefjell. Det kreves detaljplan før tiltak kan gjennomføres. Ved utarbeidelse av planer skal det vurderes om tiltakene vil gi negative konsekvenser for villrein, øvrig vilt, fisk, friluftsliv, kulturminner og kulturlandskap. Det tillates ikke tiltak som kommer i konflikt med villreininteressene.

Ved søknad om påbygg og gjenreising som ledd i gårdstilknyttet næringsvirksomhet, skal det foreligge dokumentasjon på næringsvirksomheten. Eksisterende sengeplasser på setervollene må inngå i totalvurderingen av overnattingstilbudet knyttet til reiselivsbasert næringsvirksomhet. Gunnulfsbu skal regnes som én setervoll. Mindre påbygg regnes som inntil 25 % av eksisterende areal (BYA). Detaljplan må sendes regionale myndigheter til uttalelse.

Vedlegg:

5. Tilbakemelding fra Fylkesmannens miljøvernavdeling 3. november 2008.

6. Protokoll fra kommunestyresak 58/08.

7. Uttalelse fra Villreinnemnda for Brattefjell - Vindeggen, Blefjell og Norefjell – Reinsjøfjell 16. september 2009.

8. Tilbakemelding fra Miljøverndepartementet 10. november 2009.

9. Tilbakemelding fra Miljøverndepartementet 25. november 2009.

10. Tilbakemelding fra Fylkesmannens miljøvernavdeling 22. desember 2009.

Alle tidligere dokumenter i saken ligger på kommunens hjemmesider under kommunedelplan for Blefjell.

Saksopplysninger og vurderinger:

Flesberg kommune har gjennomført et omfattende kommunedelplanarbeid for Blefjell, fra oppstart i mai 2003 til kommunestyrets sluttvedtak i juni 2005. Planen ble da vedtatt av kommunestyret uten at innsigelser fra Fylkesmannens miljøvernavdeling i Buskerud var løst.

Etter dette avgjorde Miljøverndepartementet innsigelsene i juli 2006.

Flesberg kommune har fra da av kunnet praktisere planen på store deler av fjellet, men det har fortsatt gjenstått noen endelige avklaringer med Fylkesmannens miljøvernavdeling på to av innsigelsespunktene. Dette gjaldt omfang av spredt hytteutbygging på den nordre delen av Blefjell ved Kyrkjevatn/Hånevatn og endelige bestemmelser knyttet til seterbebyggelsen i LNF sone 2.

Før endelig avslutning av planen har derfor følgende måtte avklares:

· Bestemmelser i § 3.2. LNF sone 2 – Setervoller.

· Kart og bestemmelser i det omgjorte byggeområdet på nordre Ble mot Rollags grense.

Formannskapet vedtok i sitt møte 19. juni 2008 å sende forslag til kommunedelplan for Blefjell på ny høring (f. sak 30/08). Det ble enighet om omfang og lokalisering av ny hyttebebyggelse på nordre Blefjell, men innsigelsen til bestemmelsen i § 3.2 ble opprettholdt.

Kommunedelplan for Blefjell ble vedtatt av kommunestyret 11. desember 2008, der § 3.2 ble unntatt rettsvirkning.

Videre prosess etter desember 2008:

Oversendelse av saken til Miljøverndepartementet (via Fylkesmannen) 13. mars 2009. Anmodning om avklaringer av hvordan fylkesdelplanen for Blefjell skal tolkes med hensyn på muligheten for gjenreising av sammenraste seterbygg og om man skal regne med eksisterende, intakte seterbygg når antallet sengeplasser skal utregnes. Vi ba også om å få en utdyping av hva som menes med seter/anlegg i § 1.2.3 i planretningslinjene.
Tilbakemelding fra Miljøverndepartementet 10. november 2009 (se vedlegg).
Tilbakemelding fra Miljøverndepartementet 25. november 2009 (se vedlegg).
Tilbakemelding fra Fylkesmannens miljøvernavdeling 22. desember 2009 (se vedlegg).

Rådmannens vurdering:

Rådmannen mener at kommunen nå har fått de nødvendige avklaringer fra sentralt hold for å kunne vedta en omforent planbestemmelse vedr. restaurering og gjenreisning på de ulike seterområdene på Blefjell. Det har også blitt særskilt avklart at Gunnulfsbuene skal regnes som en setervoll, uavhengig av antall eiendommer.

Konklusjon:

· Ny § 3.2: LNF Sone 2: Område for spredt eksisterende ervervsbebyggelse på setervoller (jf. Pbl. § 20-4, c)

Behandling i formannskapet 04.02.2010:

Repr. Oddvar Garås, SP, gikk inn for rådmannens anbefaling med følgende presisering /redaksjonell endring: (endringer i kursiv).

Inne i ramma:

4. linje: … med inntil 15 senger endres til 15 utleiesenger.

Avsnitt under ramma:

2. setning omarbeides til:

Eksisterende sengeplasser knyttet til næringsvirksomhet på setervollene må inngå i totalvurderingen av overnattingstilbudet.

Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar Oddvar Garås sitt endringsforslag.

Anbefaling i formannskapet 04.02.2010:

· Ny § 3.2: LNF Sone 2: Område for spredt eksisterende ervervsbebyggelse på setervoller (jf. Pbl. § 20-4, c)

På setervoller i sone 2 tillates restaurering og gjenreising av eldre bygninger. Restaurering skal ta hensyn til eksisterende bygningsmiljø og kulturlandskap mht arkitektur, farge- og materialbruk. Det forutsettes at restaurering og gjenreising skjer som ledd i gårdstilknyttet reiselivsrettet næringsvirksomhet med inntil 15 utleiesenger pr. setervoll (ikke pr. eiendom). Bygningene kan ikke brukes som fritidsbebyggelse. Det kan tillates mindre påbygg og tilpasninger for å utøve virksomheten. Tiltakene må ikke medføre nye veier eller andre varige terrenginngrep og for øvrig være i tråd med retningslinjene for fylkesdelplanen for Blefjell. Det kreves detaljplan før tiltak kan gjennomføres. Ved utarbeidelse av planer skal det vurderes om tiltakene vil gi negative konsekvenser for villrein, øvrig vilt, fisk, friluftsliv, kulturminner og kulturlandskap. Det tillates ikke tiltak som kommer i konflikt med villreininteressene.

Ved søknad om påbygg og gjenreising som ledd i gårdstilknyttet næringsvirksomhet, skal det foreligge dokumentasjon på næringsvirksomheten. Eksisterende sengeplasser knyttet til næringsvirksomhet på setervollene må inngå i totalvurderingen av overnattingstilbudet.

Gunnulfsbu skal regnes som én setervoll. Mindre påbygg regnes som inntil 25 % av eksisterende areal (BYA). Detaljplan må sendes regionale myndigheter til uttalelse.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	16.01.2010
Arkiv	024
Saksmappe	2010/24
Avd	Helse- og omsorgsetaten
Saksbehandler	Helen Catherine Cuenoud

Kommunehelsesamarbeidet Vestre Viken.

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
komiteen for livsløp og kultur	03.02.2010	2/10
kommunestyret	18.02.2010	5/10

Rådmannens anbefaling:

1. Flesberg kommune stiller seg bak forslaget om at det to-årige samarbeidsprosjektet ”Kommunehelsesamarbeidet Vestre Viken” etableres med virkning fra 01.01.2010.

2. Kommunehelsesamarbeidet ledes av en politisk styringsgruppe på 6 medlemmer/ordførere med oppnevnt varamedlem, som representerer de 6 delregionene Hallingdal, Midt-Buskerud, Kongsberg, Drammen, Ringerike og Asker/Bærum.

Behandling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling.

Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

3. Flesberg kommune stiller seg bak forslaget om at det to-årige samarbeidsprosjektet ”Kommunehelsesamarbeidet Vestre Viken” etableres med virkning fra 01.01.2010.

4. Kommunehelsesamarbeidet ledes av en politisk styringsgruppe på 6 medlemmer/ordførere med oppnevnt varamedlem, som representerer de 6 delregionene Hallingdal, Midt-Buskerud, Kongsberg, Drammen, Ringerike og Asker/Bærum.

Vedlegg:

Vedlegg 1: Vestregionens rolle, oppgaver og organisering i forbindelse med samhandlingsreformen og ny sykehusstruktur.

Vedlegg 2: Utdrag – politiske vedtak i vestregionen vedrørende de nye helsereformene

Vedlegg 3: Organisasjonskart

Vedlegg 4: Finansiering av prosjekt Kommunehelsesamarbeidet Vestre Viken 2010

Saksopplysninger:

Bakgrunn

Kommunehelsesamarbeidet Vestre Viken er opprettet som en følge av statens gjennomføring av to store helsereformer, h.h.v. sykehusreformen (etablering av Vestre Viken HF f.o.m. 01.07.2009) og samhandlingsreformen (antatt gjennomført f.o.m. 01.01.2012).

Samarbeidet ble etablert ut fra behovet for et felles regionalt samarbeid mellom kommunene som faller inn under det geografiske nedslagsfeltet til Vestre Viken Helseforetak (HF).

Initiativet til samarbeidet ble tatt av Vestregionen i samarbeid med Kongsberg kommune. Samarbeidsplattformen bygger i hovedsak på de analyser som er gjort og fremkommer dels gjennom Vestregionens saksnotat av 02.06.2009, (vedlegg 1), og dels gjennom videreutvikling av dette i et begynnende etablert faglig/organisatorisk samarbeid (vedlegg 2).

Siden ettersommeren 2009 har det administrative samarbeidet også omfattet de øvrige kommunene i Vestre Viken – området, dvs. Hallingdalsregionen, Sør- Aurdal, den øvrige delen av Kongsberg-regionen samt Midt-Buskerud.

Politisk ble alle regionrådene (kommunene) i området koblet inn gjennom invitasjon i august 2009, med konkret oppfølging i felles ordførermøte 26.11.09. Saken er nå sendt ut for å sørge for lokal politisk forankring av samarbeidet.

En beslutning om å inngå et slikt samarbeid bygger på at en felles satsing gjør at den enkelte kommune selv slipper å sette av økonomiske og andre ressurser for å møte kompleksiteten og kravene i reformene. Disse er omfattende både faglig, organisatorisk og juridisk, og det er lønnsomt for alle å samarbeide i en større og helhetlig regional satsing. Flesberg kommune stiller seg bak dette forslaget.

Forslaget berører ikke kommunestyrets rett og plikt til å fatte vedtak i saker som særlig berører egen kommune. Administrativt ledes arbeidet av en tilsvarende oppnevnt gruppe på rådmannsnivå.

Organiseringen fremgår av vedlegg 3.

Styringsgruppen konstituerer seg selv, og sekretariatet innkaller til første møte. I dette møtet tas det sikte på å lage en tentativ fremdriftsplan. Arbeidet finansieres gjennom en omforent grunnfinansiering som fremgår av vedlegg 4, med et fast beløp pr. innbygger pr. kommune pr. år i prosjektperioden. Daglig ledelse av arbeidet ivaretas av prosjektleder tilknyttet Vestregionens sekretariat

(1 Vestregionen består pr. 01.01.2010 av de 16 kommunene Bærum, Asker, Jevnaker, Ringerike, Hole, Lier, Røyken, Hurum, Svelvik, Sande, Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker, Sigdal, Modum og Krødsherad, samt de 2 fylkeskommunene Akershus og Buskerud).

Vurdering:

Samhandlingsreformen er stor og på det nåværende tidspunkt uoversiktlig. Stortingsmelding 47 (2008/09) gir en del føringer, men det er svært mye som enda ikke er klart.

Det som er klart er at Samhandlingsreformen vil innebære store endringer både for sykehusene og for kommunene.

At Vestre Viken har tatt et initiativ til et samarbeid med kommunene i nedslagsfeltet for å bidra til at man får de beste løsningene både for helseforetaket og for kommunene virker å være både strategisk klokt og riktig. Det innebærer at man samarbeider om et fremtidig samarbeid. Det må være den beste tilnærmingen til denne reformen som vi enda ikke vet alt om.

Gjennom å lese vedleggene ser man at det allerede nå er gjennomført mange møter og at det er etablert samarbeidsrelasjoner.

Samhandlingsreformen varsler utfordringer som en ”helsekommune” på ca. 15000 innbyggere kan mestre, og den varsler også utfordringer som en region på ca. 60 000 innbyggere kan mestre. Det innbærer at man må se på samarbeidsrelasjoner på flere nivå.

Dette er en stor utfordring for kommunene i Numedal. Selv om alle 3 Numedals kommunene går sammen, er det ikke et befolkningsgrunnlag på mer enn 6500 mennesker. Det vil si mindre enn halvparten av en ideell ”helsekommune”.

Interkommunalt samarbeid er en pågående meget aktuell diskusjon for politikerne i Flesberg kommune.

At kommunene i Vestregionen og Vestre Viken HF arbeider sammen for å møte utfordringene med Samhandlingsreformen, er den beste tilnærmingen til de utfordringene som kommer med Samhandlingsreformen.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	16.01.2010
Arkiv	026
Saksmappe	2010/22
Avd	Helse- og omsorgsetaten
Saksbehandler	Helen Catherine Cuenoud

Prosjektplan for forstudie til samarbeid mellom pleie- og omsorgsetatene i Numedal

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
komiteen for livsløp og kultur	03.02.2010	3/10
kommunestyret	18.02.2010	6/10

Rådmannens anbefaling:

Prosjektplan for forstudie til samarbeid mellom pleie- og omsorgstjenestene i Numedal, vedtas.

Behandling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Uttalelse fra rådet for eldre og funksjonshemmede av 28.1.10, sak 2710, ble delt ut.

Komiteen for livsløp og kultur svarte slik på uttalelsen:

Eldrerådets synspunkter ta til etterretning. Komiteen for livsløp og kultur verdsetter rådets engasjement. Brukerrepresentant vil bli invitert inn i prosessen på et litt senere tidspunkt.

Komiteen for livsløp og kultur foreslår at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling med følgende tillegg:

a) Sigdal inviteres inn i prosjektet.

b) Det ønskes raskere framdriftsplan. Saken bes behandlet i kommunestyrets septembermøte i 2010.

Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Prosjektplan for forstudie til interkommunalt samarbeid om pleie- og omsorgstjenestene i Numedal vedtas.

a) Sigdal inviteres inn i prosjektet.

b) Det ønskes raskere framdriftsplan. Saken bes behandlet i kommunestyrets septembermøte i 2010.

Vedlegg:

Prosjektplan for forstudie til interkommunalt samarbeid om pleie- og omsorgstjenestene i Numedal.

Saksopplysninger:

Kommunene i Numedal, Nore og Uvdal, Rollag og Flesberg kommune har gjennom årene hatt et utstrakt samarbeid på flere fagfelt. Disse samarbeidsprosjektene har vært vellykket. Samarbeid om barnevern og sosialtjenestene i Rollag og Flesberg er ett eksempel, og samarbeid om en felles økonomifunksjon i Numedal (alle tre kommunene) er ett annet eksempel. Legevaktsamarbeidet mellom de tre Numedalskommunene må også nevnes.

Samarbeide for å lære av hverandre har vært et tema, spesielt i regi av KS Effektiviseringsnettverk og nettverkssamarbeidet i Kongsbergregionen (innkjøp).

Etatslederne har brukt tid på å diskutere forskjellige samarbeidsprosjekter bl.a. med utgangspunkt i den kommende samhandlingsreformen.

For to år siden ble Numedal plukket ut til å være med i ett prosjekt om demens initiert av Helse- og omsorgsdepartementet. Numedal var interessant fordi det var et interkommunalt prosjekt. Man gikk inn i ett større opplæringsprogram om demens, og etablerte to nye interkommunale tilbud: ”Pårørendeskole” og ”Utredningsteam”.

Disse prosjektene krevde mye tid og krefter, og ikke minst midler, men det førte til økt kompetanse, økt medarbeidertilfredshet og bedre tilbud til brukerne. Dette er prosjekter som skal videreføres.

Pleie og omsorg har et samarbeidsprosjekt på tilbud om lindrende behandling til brukere som trenger denne tjenesten. Dette tilbudet eksisterer i dag, og skal videreutvikles.

I tillegg har det vært ønske om å få i gang et rehabiliteringsprosjekt. Det har vært vanskelig å få i gang, men er et prosjekt vi må arbeide mye med i fremtiden. Spesielt fordi vi i 2009 ble introdusert til Stortingsmelding nr 47: Samhandlingsreformen. Denne reformen er ikke enda vedtatt i Stortinget, men vil trolig bli det i løpet av 2010. Hovedhensikten med denne reformen er at kommunene skal ta et større ansvar for behandlingen enn det som er tilfellet i dag. Sykehusene skal sette diagnose, og sette i gang behandling og kommunene skal fortsette behandlingen og følge opp. Dette medfører utfordringer som er så store at små kommuner ikke har noen mulighet til å mestre disse utfordringene alene; verken med tanke på den kompetansen som kreves eller den økonomien som kreves:

Finansieringen av reformen er ikke klar enda, men det er antydet at kommunene skal få større økonomiske overføringer, og at kommunene skal betale for en andel av sykehusinnleggelsene.

Med andre ord: Dersom kommunene klarer å unngå sykehusinnleggelser, så vil kommunen kunne bruke penger på andre formål. For å kunne unngå sykehusinnleggelser har man satt et fokus på forebyggende helsearbeid. Kommunene blir oppfordret til å arbeide systematisk med forebyggende helsearbeid gjennom forskjellige former for samarbeid og partnerskap.

For å møte utfordringene med Samhandlingsreformen har de tre etatslederne for pleie og omsorg i Numedal tatt initiativ til ett tettere og mer forpliktende samarbeid.

Man startet med

Samtaler på etatsledernivå.
Prosessarbeid sammen med tillitsvalgte fra de forskjellige organisasjonene.
Møter mellom utvalgslederne og etatslederne i de tre kommunene
Møte med statssekretær fra helse- og omsorgsdepartementet, utvalgsmedlemmer og kommunestyremedlemmer i de tre kommunene.

På siste møte mellom etatsledere og utvalgsledere fikk etatslederne i oppdrag å utrede hvordan man kunne samarbeide enda tettere med en målsetting om å vurdere om man kunne ha èn pleie- og omsorgsetat i Numedal med èn administrasjon.

Etter møter med de tre kommunenes rådmenn om saken, ble det besluttet at man skulle leie inn ekstern prosjektledelse for å utrede forstudie til et forprosjekt. Man valgte å bruke prosjektlederprosessen (PLP) som metode. Fordelen med denne metoden er at den gjennom stegene fra forstudie til forprosjekt og til hovedprosjekt utreder de muligheter som er aktuelle, med fordeler, ulemper og økonomi, slik at oppdragsgiver kan vurdere prosjektet skrittvis og har muligheten til å stoppe prosjektet på alle stadier underveis i prosessen.

Konsulentfirmaet Kinei har bistått etatslederne i å lage vedlagte forstudie, som legges frem for Livsløp og kultur og kommunestyret for beslutning og mandat til gjennomføring av forprosjekt.

Vurdering:

Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at den foreliggende prosjektplan for forstudie vedtas.

Uavhengig av samhandlingsreformen er det, etter rådmannens vurdering, svært viktig at det samarbeides tettere innenfor pleie- og omsorgstjenestene i Numedal. Hvorvidt Numedal i et fremtidsperspektiv er store nok til å løse utfordringene som samhandlingsreformen vil kreve er selvsagt et åpent spørsmål, men et sted skal man uansett begynne.

Det er gjort et godt forarbeide med å definere områder å samarbeide på, og dette er i sin tur gitt en struktur (PLP-metoden) som sikrer fremdrift og målretting underveis i prosessen.

Rådmannen finner det naturlig at det rapporteres underveis til komite og kommunestyre ved de milepæler i forstudien der dette er naturlig.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	04.02.2010
Arkiv	150
Saksmappe	2009/460
Avd	Rådmann
Saksbehandler	Jon Gj. Pedersen

Budsjettering og budsjettstyring innenfor teknikk, plan og ressurs - forvaltningsrevisjon

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
kommunestyret	18.02.2010	7/10

Kontrollutvalgets anbefaling:

Kommunestyret slutter seg til vurderingene i rapport fra Buskerud Kommunerevisjon IKS og

ber rådmannen om å innrette seg etter anbefalingene i rapporten ved å:

Forbedre dagens budsjettprosess, særlig med tanke på krav til dokumentasjon
Vurdere om dagens prognosemodeller er gode nok til å fange opp budsjettavvik tidlig.
Ha en restriktiv linje når det gjelder å iverksette tiltak uten budsjettmessig dekning.
Iverksette opplæring i bruk av kommunens økonomisystem
Kommunestyret ber om at rådmannen gir en redegjørelse for i hvilken grad svakhetene som er påpekt i rapporten, er forbedret i budsjettet for 2010. Redegjørelsen gis i forbindelse med kommunestyrets budsjettbehandling for 2010.
Rådmannen bes om å rapportere til kontrollutvalget om hvilke tiltak som er gjennomført, jfr. rådmannens uttalelse til forvaltningsrevisjonen. Rapporten avlegges innen 1. juni 2010.

Vedlegg:

Utskrift av møtebok kontrollutvalget sak 11/09
Fotvaltningsrevisjonsrapport: Budsjettering og budsjettstyring innen teknikk, plan og ressurs i Flesberg kommune

Saksopplysninger:

Det vises til vedlegg.

Vurdering:

Det vises til vedlegg.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	08.02.2010
Arkiv	145
Saksmappe	2009/522
Avd	Rådmann
Saksbehandler	Jon Gj. Pedersen

Krav om lovlighetskontroll

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
kommunestyret	18.02.2010	8/10

Rådmannens anbefaling:

Saken fremmes uten forslag til anbefaling.

Vedlegg:

Krav om lovlighetskontroll – brev av 29.12.09

Saksopplysninger:

I brev av 29.12.09 fremsettes krav om lovlighetskontroll av 11 representanter i kommunestyret. Det vises til vedlegg der kravet om lovlighetskontroll begrunnes i 1) vurdering av habilitetsspørsmål for to representanter og 2) avstemmingsmåten ved vurdering av habilitetsspørsmål.

Om lovlighetskontroll
Lovlighetskontroll reguleres av kommunelovens § 59, og i følge denne kan tre eller flere medlemmer av kommunestyret sammen bringe avgjørelser truffet av folkevalgt organ eller administrasjonen inn for departementet (fylkesmannen). Saksgangen i denne type saker er at krav om lovlighetskontroll framsettes for det organet som har truffet avgjørelsen, og at saken deretter oversendes departementet (fylkesmannen) dersom avgjørelsen opprettholdes, jfr. kommunelovens § 59 nr. 2.

Om inhabilitet
Inhabilitet omtales nærmere i kommunelovens § 40, og det henvises i denne sammenheng paragrafens nr. 3, a og b:

3. Om inhabilitet gjelder reglene i forvaltningsloven kap. II, med følgende særregler:

a. Inhabilitet inntrer ikke ved valg til offentlige tillitsverv eller ved fastsetting av godtgjøring o.l. for slike verv.

b. Kommunalt og fylkeskommunalt ansatte som i denne egenskap har medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for en avgjørelse, eller ved tidligere avgjørelse i samme sak, skal alltid anses som inhabile når saken behandles i folkevalgt organ. Ved behandling av årsbudsjett, økonomiplan, kommuneplan, regional planstrategi og regional plan gjelder ikke første punktum.

Habilitetsavgjørelsen i denne sak gjelder representantene Pia Øberg og Trygve Strand. Øberg er ansatt i Flesberg kommune p.t. med arbeidssted dagavdelingen på Flesbergtunet, og Strands kone har tilsvarende arbeidsforhold. I budsjettforslaget fra formannskapet lå det inne et forslag om å redusere åpningstiden på dagavdelingen fra tre til to dager, og den ene begrunnelsen for lovlighetskontroll er at dette forslaget ville ”fått konsekvenser for i denne sammenheng identifiserbare personer.”

Kommunestyret må i saken ta stilling til habilitetsspørsmålet på nytt, og da vurdere om det foreligger særlig fordel, tap eller ulempe for de representanter det gjelder. Videre må avstemmingen gjennomføres etter forvaltningslovens § 8 annet ledd annet punktum.

Om driftsinnskrenkninger og nedbemanning
I forhold til vurderingen av habilitetsspørsmålet (særlig fordel, tap eller ulempe) er det viktig å redegjøre for de reglene som kommunen benytter ved nedbemanning. Kommunen følger arbeidsmiljølovens og hovedavtalens formkrav ved nedbemanning. Arbeidsmiljøutvalget vedtok følgende i møte 14.03.05 vedr. nedbemanning:

”Arbeidsområder:
Hele kommunen er arbeidsgiver, ved nedbemanning og oppsigelse skal man se på hele kommunen som en virksomhet.

Kriterier for utvelgelse (prioritert rekkefølge)

1. Formell kompetanse
2. Ansiennitet
3. Realkompetanse
4. Sosiale og personlige forhold”

Av dette følger at ansettelsesforholdet for den enkelte arbeidstaker er i Flesberg kommune, og ikke en enkelt avdeling eller etat, og at man ved nedbemanningssituasjoner alltid vurderer muligheter for annet arbeid i kommunen ut fra de gitte kriteriene. Vurderingen av særlig fordel, tap eller ulempe bør ses i lys av dette.

Vurdering:

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	03.12.2009
Arkiv	026
Saksmappe	2009/983
Avd	Rådmann
Saksbehandler	Jon Gj. Pedersen

Nytt overordnet styrings- og strategidokument for Kongsbergregionen

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
formannskapet	04.02.2010	2/10
kommunestyret	18.02.2010	9/10

Rådmannens anbefaling:

Overordnet styrings- og strategidokument for Kongsbergregionen 2010 – 2021 vedtas.

Behandling i formannskapet 04.02.2010:

Repr. Oddvar Garås, Sp gikk inn for rådmannens anbefaling med følgende tilleggsforslag, som nytt pkt. 2:

Rådmannen bes legge fram en oversikt på kommunestyremøte i april/mai over Flesberg kommunes kostnads og lønnsomhetsanalyse som deltager i Kongsbergregionens aktiviteter og prosjekter, samt andre eksterne prosjekter kommunen er involvert i.

Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar repr. Garås sitt forslag.

Anbefaling i formannskapet 04.02.2010:

Overordnet styrings- og strategidokument for Kongsbergregionen 2010 – 2021 vedtas.
Rådmannen bes legge fram en oversikt på kommunestyremøte i april/mai over Flesberg kommunes kostnads og lønnsomhetsanalyse som deltager i Kongsbergregionens aktiviteter og prosjekter, samt andre eksterne prosjekter kommunen er involvert i.

Vedlegg:

«Overordnet styrings- og strategidokument 2010 – 2021»

Saksopplysninger:

Kongsbergregionen ble formelt stiftet 8. februar 2005. Kongsbergregionen er et samarbeids- og interesseorgan for de samarbeidende kommunene – og opprettet i h.h.t. kommunelovens § 27. Arbeidet ledes av et styre bestående av de 7 ordførerne: Regionrådet. Gjeldende strategiplan utløper i 2010.

Strategiprosessen ble innledet høsten 2008 som del av et følgeevalueringsprosjekt i regi av KS og NIVI analyse as (FoU-prosjekt) med varighet fra 2007-2009, som blant annet resulterte i et utfordringsnotat. Strategiprosessen ble formelt igangsatt i januar 2009 med utsendelse av et debatthefte til kommunene som grunnlag for å starte interne drøftinger i den enkelte kommune, fram mot drøftinger i representantskapet (formannskapene) den 1. april d.å. Regionrådet la til grunn at formålsparagrafen fortsatt har gyldighet, og presiserte formålet med strategiarbeidet til å være:

· Utarbeide et nytt styrings- og strategidokument for Kongsbergregionen

· Avklare/avstemme forventninger

· Tydeliggjøre satsningsområder

· Vurdere strategier og arbeidsformer

I forbindelse med at representantskapet (formannskapene) møttes til nye drøftinger rundt temaet den 21. og 22 september – ble det sendt ut nok et debatthefte. Dette dokumentet dokumenterte prosessen fram til da, og utfordret formannskapsmedlemmene i kommunene på forslag til bl.a. satsingsområder og strategier.

I h.h.t. regionens vedtekter har regionrådet ansvar for å utarbeide forslag til strategier. Slike skal drøftes med formannskapene i kommunene. Endelig behandling av regionrådets forslag skjer ved at kommunene behandler og gjennom vedtak godkjenner dette.

Nytt overordnet styrings- og strategidokument for Kongsbergregionen er utarbeidet på bakgrunn av prosess der formannskapene har vært involvert (representantskap), og er vedtatt i regionråd den 20.10.09 i sak 059/09. Dette legges nå fram for endelig godkjenning i det enkelte kommunestyre.

Dokumentet som fremmes til behandling er det «materielle» resultat av strategiprosessen i 2009 kalt «Kongsbergregionen – vegen videre». For dokumentasjon og informasjon om prosessen er det utarbeidet et grunnlagsdokument som oppsummerer denne. Dette dokumentet har fått navnet «Kongsbergregionen – vegen videre, dokument 3».

For dokumentasjon og informasjon om prosessen ellers vises det til www.kongsbergregionen.no – der man under fanen «referater» vil finne mye dokumentasjon knyttet til representantskapets konferanser hhv 1 april 2009, og 21 og 22 september 2009

I utarbeidelsen av dokumentet har det vært vektlagt å forholde seg til at dette skal ha en overordnet karakter – og være så kortfattet som mulig. Det legges så opp til at det utarbeides strategiske planer knyttet til hvert av de foreslåtte satsingsområder. Disse skal så igjen være utgangspunkt for et årlig handlingsprogram for Kongsbergregionen. Regionrådet har lagt til grunn en ambisjon om å få utarbeidet disse strategiske planene i løpet av 2010, slik at man også ved inngangen av 2011 kan få på plass et handlingsprogram.

Det overordnede styrings- og strategidokumentet vil rulleres hver 4. år – første gang i 2013.

Vurdering:

Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at det nye overordnede styrings- og strategidokumentet vedtas slik det foreligger.

Dokumentet har, og skal ha, en overordnet karakter, og er resultatet av en grundig prosess med sterk grad av involvering av formannskapene i regionen. I og med at dokumentet er grundig bearbeidet gjennom flere instanser og samlinger, så er det ikke lagt opp til at man i den politiske behandling i kommunene skal gjøre lokale tilpasninger eller endringer. Det hører hjemme når man skal gå inn i de konkrete satsningsområder og tiltak som følger av hovedstrategiene.

Rådmannens vurdering er at det nye styrings- og strategidokumentet understreker betydningen av Kongsbergregionen som en strategisk allianse som skaper merverdi for den enkelte kommune i samarbeidet.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	19.01.2010
Arkiv	U62
Saksmappe	2009/741
Avd	Fellestjenesten
Saksbehandler	Kristin Hammershaug

Søknad fra Kiwi Lampeland om søndagsåpent.

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
komiteen for livsløp og kultur	03.02.2010	7/10
kommunestyret	18.02.2010	10/10

Rådmannens anbefaling:

Rådmannen gis fullmakt til å fremme en søknad til fylkesmannen om å få hele Flesberg kommune til å bli definert som et ”typisk turiststed” slik at forretninger som har over 100 m2 grunnflate kan holde søndagsåpent. Dersom ikke hele kommunen kan defineres som turiststed søkes det for hvert tettsted.

Behandling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Komiteen for livsløp og kultur foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling.

Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Vedlegg:

NG KIWi, Buskerud AS, avd. Lampeland ved regionalsjef Oslofjord Vest Thomas Snekkersveen søker i brev av 19.august 2009 om å få Lampeland definert som et turiststed, for at Kiwi kan få holde søndagsåpent, se hele brevet i sitat:

” Søndagsåpent på Lampeland”

Vi ønsker å utvide tilbudet vårt til turistene som reiser forbi Lampeland i sesongene. Vi søker herved om å få holde søndagsåpent hele året. Ifl. Lov om helligdager og helligdagsfred § 5, er det kommunen som må søke Fylkesmannen, for å få Lampeland definert som et typisk turiststed, noe vi mener det er.

Viser til at vi eksempelvis har forretninger i Aurdal, Beitostølen, Venabygdsfjellet, Trysil, Ål, Hemsedal, Noresund og Gol, som alle har søndagsåpent. Vi ønsker samtidig å påpeke at en innvigelse av søknaden vil være med å sikre arbeidsplasser og butikkens eksistens, samt at turistene et bedre tilbud.”

Lov om helligdager og helligdagsfred, med endringer vedtatt senest 14.03.03 omhandler denne type problemstillinger.

I § 5, salg fra faste utsalgssteder pkt. 12, 4 ledd står det følgende:

” Fylkesmannen kan etter søknad fra kommunen ved forskrift bestemme at et område skal regnes som typisk turiststed, se annet ledd nr. 4, for hele eller deler av året. Som typisk turiststed kan bare regnes område der salget i de aktuelle periodene hovedsakelig skjer til turister.”

Det er kommunen selv som avgjør om man vil fremme en slik søknad og om den skal behandles administrativt eller politisk.

Ut i fra dette fremmer rådmannen en prinsippsak der det foreslås at rådmannen gis fullmakt til å fremme en søknad til Fylkesmannen om å få Lampeland, eventuelt hele Flesberg kommune til å bli definert som et ”typisk turiststed”, slik at forretninger som har over 100 m2 grunnflate kan holde søndagsåpent.

Dersom kommunestyret går inn for rådmannens anbefaling vil søknad bli oversendt fylkesmannen. Alternativt kommer hele søknaden for politisk behandling.

Vurdering:

Rådmannen har vurdert saken og vil anbefale at det fremmes en søknad til fylkemannen om Flesberg kommune som turiststed, og at rådmannen gis fullmakt til å utarbeide og sende fullstendig søknad.

Som et grunnlag for at Fylkesmannen kan vurdere en reell søknad er det behov for underlagsdata for hvilken rolle turistene spiller i kommunen. Kiwi, Lampeland, er derfor bedt om å komme med omsetningstall fra 2007-2009, som viser utviklingen i omsetning. Dette vil si noe om turistenes omsetning og lokalbefolkningens handlemønster. Videre vil en søknad underbygges av at det er ca. 8710 hytter i Numedal pr. 2009, hvorav 3115 i Flesberg. Dette utgjør et betydelig antall besøkende i helger og ferier, og i tillegg kommer dagsturister. Det vesentlige i vår sammenheng vil være at de aller fleste av gjestene som besøker de øvrige Numedalskommunene kjører i gjennom Flesberg kommune.

Til søknaden må det også innhentes uttalelse fra Handel og kontor i Buskerud.

Rådmannen vil anbefale at det søkes status som turiststed for hele kommunen. Skulle dette ikke vise seg mulig bør det søkes for hvert enkelt tettsted.

For å få en så rask avklaring som mulig foreslås det at rådmannen gis fullmakt til å fremme søknad for fylkesmannen.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	15.01.2010
Arkiv	033
Saksmappe	2009/1157
Avd	Fellestjenesten
Saksbehandler	Ranveig Hvila

Fritak fra politisk verv

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
formannskapet	04.02.2010	4/10
kommunestyret	18.02.2010	11/10

Rådmannens anbefaling:

Geir Marstein gis fritak fra vervet som varamedlem til komiteen for næring og ressurs.
Som nytt varamedlem velges

Behandling i formannskapet 04.02.2010:

Repr. Bjørg Homelien, H la fram følgende forslag til pkt. 2:

Bjørn Fredriksen.

Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling pkt. 1.

Formannskapet foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar Homeliens forslag pkt. 2.

Anbefaling i formannskapet 04.02.2010:

1. Geir Marstein gis fritak fra vervet som varamedlem til komiteen for næring og ressurs.

2. Som nytt varamedlem velges Bjørn Fredriksen.

Vedlegg:

Saksopplysninger:

Geir Marstein søker ved brev av 17.12.09 fritak for politiske verv fordi han flytter fra Flesberg kommune.

Marstein har følgende verv:

Kommunestyrerepresentant for Høyre
Varamedlem til komiteen for næring og ressurs / fast utvalg for plansaker
Utvalgsmedlem Kongsberg tingrett

1. vararepresentant til kommunestyret for Høyre, Helga Bratås, rykker opp som fast representant.

Når det gjelder komiteen for næring og ressurs, må kommunestyre behandle søknad om fritak og eventuelt velge nytt varamedlem.

Komiteen for næring og ressurs / fast utvalg for plansaker 2007 – 2011:

Arbeiderpartiet og Høyre

Medlemmer

1. Brynjulf Hansen - leder

2. Arne S. Sørensen - nestleder

3. Gunvor Bekjorden

4. Helga Bratås

Varamedlemmer

1. Trygve Strand

2. Geir Marstein

3. Wenche Låg Breivik

4. Rune Myrland Johannessen

5. Anne Lise Dildok

6. Anne Bekkhus

Fremskrittspartiet og Senterpartiet

Medlemmer

1. Anne-Liz Lande

2. Gunnar Grette

3. Knut Klev

Varamedlemmer

1. Øivind Høimyr

2. Terje Sandbæk

3. Anni Løvlid

4. Niri Baklid

5. Nils Molia

6. Grethe Kristine S. Enderud

7. Ragnhild Garås

I hht domstolloven skal utvalgsmedlem som flytter fra kommunen, slettes som medlem. Kongsberg tingrett er orientert ved brev av 18.12.2009.

Vurdering:

Rådmannen anbefaler at søknad om fritak innvilges og at det velges nytt varamedlem.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	04.01.2010
Arkiv	221
Saksmappe	2009/1186
Avd	Helse- og omsorgsetaten
Saksbehandler	Helen Catherine Cuenoud

Endring av takster

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
komiteen for livsløp og kultur	03.02.2010	5/10
kommunestyret	18.02.2010	12/10

Rådmannens anbefaling:

Egenandeler endres i henhold til Rundskriv fra Det kongelige Helse- og Omsorgsdepartement av 01.01.2010.

Etaten gis mulighet til å justere satsene årlig etter departementets fastsetting av maksimalsatser.

Behandling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Komiteen foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling.

Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Egenandeler endres i henhold til Rundskriv fra Det kongelige Helse- og Omsorgsdepartement av 01.01.2010.

Etaten gis mulighet til å justere satsene årlig etter departementets fastsetting av maksimalsatser.

Vedlegg:

Rundskriv. 01.01.2010

Saksopplysninger:

Det kongleige helse og omsorgsdepartement fastsetter fribeløp og egenandeler for kommunale pleie og omsorgstjenester. I henhold til Prop 1 S (2009 -2010) for stortingets vedtak gjøres følgende endringer i forskrift om vederlag for opphold i institusjon m.v.

For korttidsopphold i institusjon endres egenandelen fra kr. 121,- til kr. 125,- pr døgn.

For dag og nattopphold endres egenandelen fra kr. 61,- til kr. 66,- pr dag /natt.

Fribeløpet før beregning av vederlag setttes til kr. 6400,-

Samtidig gjøres det følgende endringer i forskrift til lov om sosiale tjenester mv.

Maksimal egenandel pr. mnd. For hjemmetjenester i husholdninger med inntekt under 2 G endres fra kr. 155,- til kr. 160,-

Vurdering:

Helse og omsorgsdepartementet vil sikre seg at økonomi ikke skal være til hinder for at brukere skal få de tjenester som de har krav på ved lov. Kommunene har derfor begrenset mulighet for å kreve egenandeler for tjenester som ytes i henhold til lov om sosiale tjenester.

Satsene er meget lave og sett i relasjon til kommunens anstrengte økonomi bør kommunen øke satsene tilsvarende det som er maksimale egenandeler pr måned.

Erfaringsmessig kommer Rundskriv fra departementet med justering av maksimal satser på slutten av året.

FLESBERG KOMMUNE

Lampeland	18.01.2010
Arkiv	U62
Saksmappe	2009/28
Avd	Fellestjenesten
Saksbehandler	Kristin Hammershaug

Søknad om salgsbevilling Blestølen daglivare

MØTEBEHANDLING:
Utvalg	Møtedato	Utvalgssak
komiteen for livsløp og kultur	03.02.2010	6/10
kommunestyret	18.02.2010	13/10

Rådmannens anbefaling:

Helge Vidar Gulli gis utvidet rett til salg av øl/annen alkoholholdig drikk med inntil 4,7 volumprosent alkohol i lokalene til Blestølen dagligvare for perioden 17.2.2010-31.12.2011.
Salgstiden for utlevering av alkoholholdig drikk med inntil 4,7 volumprosent alkohol er fram til kl. 20.00 på hverdager og til kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager, unntatt dagen før Kristi Himmelfart. Salg og utlevering av drikk skal ikke skje på søn- og helligdager, 1 og 17.mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg og kommunevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov.
Helge Vidar Gulli godkjennes som styrer.
Desiree Gulli godkjennes som stedfortreder, under forutsetning av at kunnskapsprøven etter alkoholloven er avlagt og bestått innen kommunestyrets endelige behandling 17.2.2010.

Behandling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Komiteen for livsløp og kultur foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling.

Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur 03.02.2010:

Helge Vidar Gulli gis utvidet rett til salg av øl/annen alkoholholdig drikk med inntil 4,7 volumprosent alkohol i lokalene til Blestølen dagligvare for perioden 17.2.2010-31.12.2011.
Salgstiden for utlevering av alkoholholdig drikk med inntil 4,7 volumprosent alkohol er fram til kl. 20.00 på hverdager og til kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager, unntatt dagen før Kristi Himmelfart. Salg og utlevering av drikk skal ikke skje på søn- og helligdager, 1 og 17.mai og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg og kommunevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov.
Helge Vidar Gulli godkjennes som styrer.
Desiree Gulli godkjennes som stedfortreder, under forutsetning av at kunnskapsprøven etter alkoholloven er avlagt og bestått innen kommunestyrets endelige behandling 17.2.2010.

Vedlegg:

Saksopplysninger:

Helge Vidar Gulli, f. 22.12.61, søker pr. 23.10.09 om overdragelse av salgsbevilling for blestølen kro og søker om å bli ny styrer. Det søkes om alminnelig salg av øl dvs. alkoholholdig drikk opptil 4,7 volumprosent alkohol.

Med åpningstid i helger og skoleferier, fra kl. 10.00-20.00. dvs. samme vilkår som dagens bevilling med innehaver Gunstein Garaas. En søknad om overdragelse må behandles som en ny søknad om servering og skjenking. Dvs. nåværende bevilling faller bort ved overdragelse av virksomheten.

Flesberg kommune har mottatt bekreftelse på overdragelsesdato fra 11.11.09 og virksomheten fortsetter da på tidligere bevilling i inntil 3 måneder, alkohollovens paragraf 1-10, 1 ledd, hjemler dette.

Siden kommunen under arbeid med saken støtte på problemstillingen om en og samme person kan inneha flere styreverv samtidig, og vurdering av krav om stedfortreder, hadde saksbehandler kontakt med søker om dette underveis. Søker søkte da 18.1.2010 om å få Desiree godkjent som stedfortreder, etter at kommunen hadde hatt kontakt med Fylkesmannen og de med Sosial- og helsedirektoratet om denne henvendelsen. Se mer informasjon under vurdering.

Kommunal saksbehandling:

Alkohollovens § 1-7, Bevilling for salg og skjenking med forskrifter hjemler kommunens saksbehandling.

Kommunen skal innhente uttalelser fra politiet og sosialtjenesten, før kommunestyret avgjør søknaden. Det kan også innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene.