Flesberg kommune - Bredbånd til alle i Numedal?

Bredbånd til alle i Numedal?

Den nye elektroniske motorveien gjennom Numedal, som er etablert av de lokale energiselskapene gjennom deres selskap Numedal Fiber AS, ble åpnet av samferdsels-minister Liv Signe Navarsete 4. april.

Regjeringen har gjennom ”Soria Moria erklæringen” satt som et mål at alle husstander og private og offentlige virksomheter skal ha tilgang til et fremtidsrettet høyhastighetsnett til lik pris i hele landet og at et tilbud om slik tilknytning skal være etablert innen utgangen av 2007.

Gjennom BLiNK-prosjektet (ny BredbåndsLøsning i NumedalsKommunene) er det skapt nye muligheter for et godt tilbud av bredbånd og bredbåndstjenester til bedrifter, husstander og hytter i Numedal. Innenfor BLiNK-prosjektet er det nå gjennomført en forstudie, for å se på mulige løsninger for et avansert bredbåndstilbud til bedrifter og private i hele Numedal. Numedalskommunene er oppdragsgivere for BLiNK, som er støttet av Norges forskningsråd’s HØYKOM-program. Numedalsutvikling IKS står som prosjektansvarlig.

Ler mer om:

Bare fiber løser behovet
Mange aktuelle tjenester
Andre teknologialternativer
Åpent nett
Hva vil det koste for kundene?
Spleiselag nødvendig
Forprosjekt
Stort informasjonsbehov
Kontaktperson

Bare fiber løser behovet

Bare optisk fiber synes å kunne gi den bredbåndsløsningen som vil dekke folks voksende behov for bredbåndstjenester i tida som kommer. Vi ser en utvikling hvor brukerne ikke bare er mottakere av informasjon og filer via nettet, men i økende grad vil sende fra seg kapasitetskrevende innhold. Det er også bare fiber som kan gi tilfredsstillende dekningsgrad, båndbredde og kvalitet for et bredbåndsnett til private og bedrifter i hele Numedal.

Det er lett å undervurdere både omfang og tempo når det gjelder etterspørselen etter ny teknologi, så sant tilbudet foreligger til en fornuftig pris og tjenestene vurderes som tilstrekkelig interessante eller nyttige.

Mange aktuelle tjenester

Det er et stort spekter av tjenester som vil etterspørres over bredbånd i tida framover. Vi snakker da gjerne om et fulltjeneste bredbåndsnett (”multi play”).

Selv enklere elektroniske tjenester krever et visst minimum av kvalitet og båndbredde i nettet for å kunne fungere. I Numedal finnes det i dag eksempler på at vanlige nettbanktjenester ikke kan benyttes pga. dårlig kvalitet på telelinjene. Å eie en PC og holde denne oppdatert, virusfri og stengt for uønsket inntrenging, krever en god del båndbredde siden det ofte er store programfiler som skal lastes ned ved de jevnlige oppdateringene.

Telefoni, bilde-telefoni, videokonferanse og epost med store vedlegg er kommunikasjonstjenester som krever høy kvalitet (garantert tjenestekvalitet, QoS) og/eller mye kapasitet i bredbåndsnettet for å fungere som forventet. Alarm- og overvåkingstjenester bør også være nevnt.

Offentlig sektor utvikler stadig nye elektroniske tjenester for brukerne. Her ligger Numedalskommunene helt i front, også nasjonalt, med det regionale eServicetorget inkl. ”Mitt eServicetorg” (www.eservicetorget-numedal.no). Flere av tjenestene krever mye båndbredde ute hos brukeren. Her kan nevnes webkart med eiendomsregister, video/multimediarom samt direkte kommunikasjon med saksbehandlere via videokonferanse. Innenfor skolen forventes bruken av digitale, multimediabaserte læringsressurser å øke sterkt i omfang framover, bl.a. som erstatning for mange av lærebøkene. Dette er læringsressurser som elevene vil ønske tilgang til også i leksearbeidet hjemme, og hvor bredbånd er nødvendig for å kunne få tilgang.

Blant de virkelig kapasitetskrevende tjenestene, hvor nettopp fiber kan løse utfordringene, har vi TV, HDTV, video eller TV ”on demand” (se film eller TV-program når vi selv ønsker det). Her har vi også sikker lagring av større datamengder, f.eks. digitale bilder og hjemmevideo, på eksterne maskiner i nettet.

De fleste typer tjenester vil være tilgjengelige via Internett. Internettaksess med høy båndbredde både for ned- og opplasting blir derfor en basistjeneste som kan åpne et flertall av de øvrige mulighetene som ønskes.

For å kunne se på 2 samtidige TV-kanaler og ha en bra Internettilgang, samt bruke telefon over bredbåndsnettet med bra kvalitet, kan det beregnes et båndbreddebehov for hver kunde i størrelsesorden 20 Mbit/s på kortere sikt.

Andre teknologialternativer

Analyseselskapet Heavy Reading[1] har laget en prognose som viser at DSL-teknologien (bredbånd over dagens telefonnett) kan falle av lasset som tidlig som rundt 2010, dvs. i løpet av en 3-års periode fra nå av. Rekkevidden for DSL er uansett for lav til å kunne gi full bredbåndsdekning i Numedal, med dårligere rekkevidde jo høyere båndbredde som skal tilbys.

Erfaringene fra anbudskonkurransen vedr. stamnettet i Numedal viste at radioløsninger fort kan bli langt dyrere enn fiber, når det stilles høye krav til kvalitet og båndbredde. Det finnes uansett ingen radiobaserte aksessteknologier pr. i dag som kan erstatte fiber når det gjelder å formidle mer krevende tjenester, slik som f.eks. TV.

Det digitale bakkenettet som ventes i 2008, samt digital, satelittbasert distribusjon, vil gi muligheter for både TV og HDTV. Disse må imidlertid ha en alternativ returkanal for interaktivitet og en egen boks med lagringsfunksjonalitet for ”on demand” tjenester. Dette kan neppe komme på høyde med en fiberløsning, verken funksjons- eller kostnadsmessig.

Bare fiber kan med andre ord dekke hele spektret av aktuelle tjenester over samme nett. Økt bruk av båndbreddekrevende tjenester, ”on demand” tjenester og interaktivitet vil øke fibernettets relative fordel over andre teknologier. Har en først fått etablert en fibertilknytning inn i hjemmet eller bedriften, vil det være lite aktuelt å gå over eller tilbake til nett som ikke har de samme mulighetene.

Åpent nett

Sett fra kundens ståsted, har mange utbyggere av fiber til hjemmet i dag har kontroll (monopol) på det meste av verdikjeden, inkl. tjenestene. I Numedal derimot er det aktuelt å etablere forretningsmodeller som kan gi et ”åpent nett”, dvs. at kunden kan velge fritt hvor en vil leie tjenester. Her har vi en parallell til dagens strømmarked hvor kunden betaler nettleie til netteier, men kan kjøpe strøm hvor en måtte ønske.

Hva vil det koste for kundene?

Fiberløsninger er mer kostbare å etablere enn mange andre alternativer. Fiber kan likevel bli økonomisk gunstig over tid pga. forventet utvikling av nye tjenester.

Det forventes at prisnivået for etablering i Numedal ikke skal bli noe høyere enn ellers i landet, særlig hvis en i de enkelte områdene samarbeider og bidrar med dugnadsinnsats. Dette er i samsvar med politiske målsettinger sentralt.

Hvis vi ser på hva en vanlig husstand bruker på telefonabonnement, Internett og TV (parabolpakke) i dag, ligger det hos mange rundt kr. 800-1 200 pr. måned. Månedsleien for tilknytning og de tilsvarende tjenestene over fiber, skal erfaringsmessig ikke bli noe høyere enn dette. Samtidig blir mulighetene og valgfriheten mye større.

Spleiselag nødvendig

Det er foreløpig stor usikkerhet vedr. mulighetene for å få etablert et avansert bredbåndstilbud til alle i Numedal. Det anses som helt nødvendig å etablere et trekantsamspill mellom følgende aktører: Kundene, utbyggerne og det offentlige.

Kundevolumet ved oppstart er kritisk. Kundeoppslutningen påvirker også mulighetene for organisering av dugnadsinnsats i fiberframføringen (særlig graving). Her oppfordres alle interesserte ildsjeler til å delta i en nødvendig mobiliseringsprosess.

Kommunene vil måtte ha en sentral rolle som tilretteleggere i prosessen. Det er samtidig helt nødvendig med støtte fra Staten i form av risikoavlastning. Dette kan gjerne gis i form av rentestøtte til et prosjektlån.

Det arbeides for å oppnå en nasjonal pilotstatus og en tidlig bevilgning. Numedal har særlige forutsetninger for en vellykket gjennomføring av et framtidsrettet konsept. Dette er i fullt samsvar med målene i den nasjonale bredbåndspolitikken og består av følgende hovedelementer: Tilbud til alle om et framtidsrettet bredbåndsnett (”multi play”) seinest innen utløpet av 2007, med lik pris og kvalitet uansett hvor en er lokalisert. Det skal være et åpent nett med en månedlig kostnad for kunden som er lik eller lavere enn for tilsvarende tjenester over alternative (eksisterende) nett.

Å bygge et fiberbasert aksessnett i Numedal ville sannsynligvis være lønnsomt dersom alle bedrifter og husstander ble kunder fra første dag, men dette er ikke oppnåelig i praksis. Å etablere et tilbud om ”bredbånd til alle” over fiber anses likevel som mulig, dersom en oppnår tilstrekkelig tilslutning til et spleiselag og kan mobilisere til en regional dugnadsinnsats. Å gjennomføre dette som et prosjekt for hele Numedal i en felles operasjon, kan gi betydelige samordningsgevinster som sikrer full dekning innenfor et relativt kort tidsperspektiv.

Forprosjekt

BLiNK’s forstudie vil fra månedsskiftet april/mai bli fulgt opp av et forprosjekt med nærmere detaljplanlegging, samt konkrete testutbygginger. Dette innebærer at utbyggingsaktivitetene vil kunne starte allerede til sommeren. Kundeoppslutning og organisering innen områdene vil bl.a. bli tillagt vekt i utvelgelsen. Flere områder er allerede godt i gang med mobiliseringsprosesser på eget initiativ.

Stort informasjonsbehov

De fleste ønsker seg etter hvert en god og framtidsrettet bredbåndsløsning, men mange synes slik teknologi er vanskelig å vurdere og forholde seg til. Det er derfor et stort behov for informasjon om muligheter og løsninger. Gjennom BLiNK er det nå etablert lokale kundefora, med representanter fra ulike deler av dalføret. Medlemmene har ønsket at det snarlig gjennomføres informasjonsmøter i hele Numedal. Da kan gis utfyllende informasjon og en anledning til å stille spørsmål. Det tas sikte på å gjennomføre slike møter i løpet mai måned.